这几天，平湖市林埭镇祥中村村民汤友观心中的一块石头落了地。原来，村里的农村土地承包经营权确权调查工作底图公示了。“土地是我们农民的‘命根子’，确权后土地有了证，我们心里也有了底。”汤友观说，现在村里公示的农村土地承包经营权确权调查工作底图明确标注着每家每户承包土地的位置，以后就再也不会有土地上的矛盾纠纷了。
在等着农村土地承包经营权确权登记颁证的同时，汤友观已经享受了农村集体资产股权证给他带来的收益。去年3月和今年4月，汤友观分别以每股0.10元和0.15元获得500多元的分红。
“村里成立股份经济合作社后，每个村民都是村里的股东，对村里的集体资产底子也是一清二楚。”祥中村党委书记陈华英说，祥中村以前是个经济薄弱村，村里的年稳定收入曾经只有十多万元。2011年，村股份经济合作社成立，通过建设门面房、标准厂房等方式整合资源，培育新的经济增长点，村集体资产量化股金达到了200多万元。从2014年开始，村里开始分红。两年来，村股份经济合作社已发放红利100多万元，让股民得到了实实在在的实惠。
让汤友观更开心的是，不久后他将拿到农村宅基地使用权证。和汤友观一样，平湖市许多农民心中的这块石头也都落了地。
包括农民土地承包经营权、农户宅基地使用权、农村集体资产收益分配权改革在内的农村“三权改革”，是深化统筹城乡综合配套改革的核心内容。近年来，平湖市紧紧围绕“三权到人到户，权跟人户走”的目标，大力推进农村“三权改革”，通过确权、赋权、活权，促进农村集体产权的有序流转，保护农民在农村的合法权益。
确权是基础，按照全省工作的部署，2015年平湖被列为全省农村土地承包经营权确权登记12个试点县之一，计划用两年左右的时间完成农村土地承包经营权的确权登记工作。目前，平湖全市应确权村80个，6月底已经基本完成第一批23个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作，15个村已经完成二轮公示，80%的面积已完成外业指界和面积实测，确权工作推进顺利。
在确权的基础上，如何让农民享受农村集体资产收益分配权改革带来的红利也是平湖一直在探索的工作。早在2005年、2007年和2008年，该市就先后完成当湖街道三北村、曹杨村和曹兑一村3个村经济合作社的股份制改革试点。2010年至2012年，改革进入全面实施阶段。2014年年底前，全面实施完成股改。目前，平湖市已有105个村(社区)完成了集体资产股份合作制的改革，占总村(社区)数的100%，量化资产3.38亿元，累计股金分红总额0.262亿元。
为更好地保护农民合法权益，增加农民的财产性收益，平湖市从2008年7月1日起就实施了《房屋登记办法》，去年还制定了《关于开展集体土地范围内农村住房登记工作的指导意见》，在新埭镇、新仓镇完成宅基地确权的新社区开展农村住房登记发证试点工作。今年7月25日，平湖市全面实施不动产统一登记工作，开启了“两证合一”的登记新模式。
“农村‘三权改革’是建立健全归属清晰、权证明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，通过改革，可以推动农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。”平湖市农办副主任方丽娟说，农村产权制度改革，不仅是统筹城乡发展的必然要求，也是破解“三农”问题的重大举措，目前平湖的农村“三权改革”正有力有序地推动。
