俄乌最后一项过境协议于1月1日到期且乌方拒绝续签,俄失去向欧洲销售管道天然气的重要收入来源。由于乌天然气过境量从上世纪初1300亿立方米缩减到2023年仅150亿立方米,俄国有能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司损失达数十亿美元。未来俄乌达成重大长期协议已无希望,但俄仍有机会在现货市场上出售天然气。
欧洲现在面临选择。俄通过折扣价战略性垄断欧洲天然气市场,成功打造一种“欧洲经济繁荣取决于俄罗斯的低价能源”叙事。但这一观念被打破。俄罗斯引发的能源危机曾迫使欧洲放弃支持乌克兰,但2022年欧洲斥资一万亿美元,缓解了这一能源危机。欧洲现在面临两个主要选择——或永久停止使用俄罗斯管道天然气,并通过替代供应,使欧洲经济更为安全而具有韧性;或受限于经济压力,通过一系列短期折扣交易重回对俄依赖。
欧洲各贸易国可从过去三年中总结经验,寻找创新性方法,重新进口部分俄罗斯天然气。为了使交易在政治上更容易接受,将俄罗斯天然气伪装成阿塞拜疆天然气的提议也在讨论范围之内。波罗的海沿岸三国(爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛)以及波兰的能源多样化程度极高,而其他欧洲国家,尤其是受能源高价打击最为严重的地区,面临重新与俄达成交易的可能性,除非欧盟在应对俄罗斯能源未来的问题上,为俄罗斯管道天然气设定一个明确的、具有法律约束力的期限。斯洛伐克、匈牙利、捷克共和国和奥地利等内陆国家现在仍能够使用液化天然气接收站,但仍面临折扣价格的诱惑。
如果第三方国能够与俄乌分别合作,就新的过境费用和运输系统运营组织工作进行谈判,完成技术升级,并且最重要一点——确保乌对未来天然气流通的地缘政治需求,那么通过乌达成短期、小额的现货市场交易是可行的。另一个需要考虑的变量是,俄罗斯天然气工业股份公司正深陷长期诉讼和数十亿欧元的仲裁裁决。在与乌签订的现已到期的合同中,未履行照付不议条件,仅向乌克兰支付150亿立方米的天然气费用,而非最低限度的400亿立方米。未来在任何其他行业,欧洲企业都会避免与此类公司进行任何交易。虽然未来继续购买俄罗斯天然气似乎使经济危机在短期内得以缓解,但从长远来看,这将是一个代价高昂且危险的选择。
尽管欧洲的能源安全、竞争力和脱碳三难困境尚无简单、廉价或快速的解决方案,但这种历史性的脱钩是一个前所未有的机会,可以打造一个独立于俄罗斯、不受其威胁的安全有韧性的经济。时机也恰到好处:由于新成立的欧盟委员会高度关注竞争力和创新,欧洲准备对俄罗斯能源的未来采取大胆行动和果断政策。现在是制裁俄罗斯天然气工业股份公司管道天然气的最佳时机,为其他供应商创造确定性,并向欧洲各贸易国发出强烈信号。制裁还将终止俄罗斯通过“土耳其溪”管道输送150亿立方米的管道天然气——切断所有俄罗斯向欧盟的管道天然气输送。与此同时,欧盟对俄罗斯液化天然气的禁令不会对俄罗斯产生太大影响,因为液化天然气是一种可替代商品,与管道天然气不同,液化天然气有多种替代的全球路线。相反,欧盟及其盟友应该扩大对俄罗斯液化天然气项目、融资和运输船的制裁,并实施额外技术出口限制,以抑制液化天然气收入和项目扩张。
最重要的是,能源将成为特朗普与欧盟进行跨大西洋贸易谈判的核心。除了传递友好信息外,欧盟无法承诺购买更多液化天然气,原因在于液化天然气交易由自由市场调控。但欧盟可以通过制裁俄罗斯管道天然气来创造可预测的投资环境和明确的未来需求——这可能会导致欧盟从美国购买更多天然气,这对特朗普来说将是天大的好消息。此外,无论俄乌战争如何发展,俄收入减少和面对的新制裁都将使乌处于更有利的谈判地位。欧洲必须立即采取行动,保护其未来经济繁荣不受俄地缘政治议程影响。