全面解读中国低空经济“起飞元年”
编者按：11月5日，工信部召开低空产业发展领导小组第一次全体会议，研究部署推动低空产业高质量发展重点任务。同一天，中国空军表示将和民航部门一道支持四川、海南、湖南、安徽和江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，将建立军地民协同运行机制，分类划设管理空域，简化审批流程，紧急飞行即报即批。当天，深圳就支持低空经济措施的实施细则征求意见，具体的补贴方案是今年到后年，资助总额分别不超过1.6亿、2.2亿和2.1亿。低空经济大约是真要来了。
人们认为2024年是中国低空经济发展实现转折的关键一年，中国正为电动垂直起降（eVTOL）飞行器的运营整合做准备。通过法规的改革、空域管理的优化以及试点区域的设立，中国已经步入了通用航空（GA）领域新时代。
中国的低空经济融合了传统通用航空（包括旋翼和固定翼飞机）与新兴技术，如无人驾驶航空系统（UAS）、飞行汽车和电动垂直起降（eVTOL）飞行器，其中eVTOL主要应用于3000米（9842英尺）以下的空域。规划提出，将通用航空扩展至应急响应、物流运输、城市空中交通及新兴市场，要重点推进绿色城市管理、eVTOL城际通勤以及大规模无人货运等智能化举措，以改善偏远地区物流。这一举措全力支持中国建立综合可持续交通系统，目标是在2030年实现二氧化碳排放达峰，并于2060年实现碳中和。
此外，中国还计划整合陆运、水运和空运三大交通领域，包括电动汽车（EV）、电池技术、人工智能、算力及5G网络在内的多项工业创新成果。根据安徽宣城市政府的数据，eVTOL飞行器与电动汽车的零部件共享率高达70%-80%，其余20%则由传统航空器零部件构成。
根据中国民航局（CAAC）的数据，去年中国的低空经济规模已突破700亿美元大关，预计到2030年将增长至约2750亿美元。深圳作为中国的无人机之都，与广州、合肥等城市携手合作，通过推行一系列支持性政策和财政激励措施，正在积极打造一个强大的产业集群，并引领这一领域的增长。
当前的进展源于2010年启动的《关于深化我国低空空域管理改革意见》，该意见旨在释放低空资源并提升航空导航能力。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》出台，正式提出了低空经济的概念，这一规划在2019年发布的《交通强国建设纲要》基础上进一步深化，并与2022年制定的“十四五”规划及其他国家政策紧密衔接。
迈入低空经济新纪元
今年3月，低空经济首次纳入中央政府的年度工作报告。截至5月，29个省、自治区和直辖市已将低空经济纳入各自的2024年规划中，涉及的地区包括安徽、北京、广东、河南、江苏和四川等。
在监管方面，中国民航局（CAAC）近年来已修订30多项法规，并持续推进通用航空标准化工作。去年11月，民航局发布了空域管理草案，计划将非管制空域纳入通用航空使用范围，包括海拔6000米（19,685英尺）以下的G类空域，以及距离机场300米（984英尺）以下的W类空域。
这一举措使中国的法规进一步与国际标准接轨，并促进了空域的灵活使用，包括加强军民融合。政府认识到，长期以来缺乏融合一直是制约通用航空发展的瓶颈，因此相关规划也优先考虑加强军民合作。
军民合作构成了当前举措的核心特征，多模式和多式联运1对于实现网络同步和公众接受度至关重要。除了创新的旅游项目，如亿航在重庆梁平的“空中爱情航班”， 低空经济实体和政府正在推动融合应用场景的发展，特别是在粤港澳大湾区（GBA）内。
注1：Intermodal transport（多式联运）是指使用两种或两种以上的运输方式（如公路、铁路、海运、空运等）来完成货物或人员的运输，且各运输方式之间无缝衔接。每种运输方式使用最适合的运输工具进行，整体系统通过协调和整合提高运输效率、降低成本，通常会通过一个统一的货运单证或票据系统来管理。
今年7月，中国在深圳北站启动了首个“低空+铁路”多式联运项目，将东方航空的一架AW139直升机与高铁和地铁服务相结合，打造粤港澳大湾区一小时通勤圈。
在珠海，正在推进建立唐家港-桂山岛无人机物流配送航线。自今年夏季起，该服务使用亿航的VT-20系列无人机，并整合EH216-S无人机，投用于最后一公里配送以及大陆与各岛屿之间的观光旅游。
广州近日公布了12个应用场景，涵盖了无人机、eVTOL飞行器和无人驾驶车辆与船只在海、陆、空领域的运营。该市计划到2027年建设100个垂直起降机场（vertiport）。而成都新开设的固定基地运营商（FBO）是中航集团与四川机场集团的合资项目，旨在开创“商务航空+低空经济”模式。今年4月，中航集团与Aerofugia签署协议，购买100架AE200型eVTOL飞行器（详见《电动垂直起降飞行器新闻》，《Vertiflite》，2023年9/10月期）。
Aerofugia方面，已利用直升机测试城市航线，作为其低空交通管理服务平台的一部分。未来计划结合直升机和eVTOL飞行器开展城际旅行场景，并逐步扩大至更大规模的eVTOL运营。
与此同时，合肥的罗岗公园曾是机场，现在作为各种应用的测试场地，包括无人机配送服务、救援行动以及零重力科技和亿航进行的飞行试验。
中国的“亿元俱乐部”（约合1380万美元），包括像Volant Aerotech和AutoFlight等资金雄厚的公司，也将在旅游领域发挥重要作用，运送乘客前往AAAAA（“5A”级）景区，这些景区被认定为顶级旅游目的地。今年早些时候，三架EH216-S飞行器已交付至武汉的丁字生态旅游景区，该景区也是著名的AAAAA级景点。
由此可见，中国低空经济时代是真的到来了！
