南京东路步行街旁有条“五福弄”，这条路弄口虽小，但人气可一点不小。曾几何时，这条拥有百年历史的小弄堂，依靠南京路步行街的大客流，一度成了各种风味小吃摊的聚集地。五福弄无证“小吃一条街”的名号也越来越响。多年来，“反复整、整反复”似乎成为了像五福弄这样的城市管理顽症重灾区的常态模式。
然而，随着外滩街道网格化综合管理模式的正式运作和效应发挥，五福弄、石潭弄等城市管理顽症重点地区，如今都有了彻底变样。从以前的“脏乱差”，到如今的焕然一新，居民们看在眼里，乐在心里。就像采访中一位居民所说：“看到自己居住的环境一日比一日好，真觉得比加工资还开心。”
“街道网格化综合管理中心的建立是社区治理中的全新模式，它将社区所有的执法和管理力量整合在一起，通过统一协调配合，大大提高执法效率。这一点，在网格化综合管理启动后的首场‘战役’——五福弄石潭弄综合整治行动中得以充分体现。”外滩街道社管办包彦韵对网格化管理成效体会颇深。
常态化联勤联动让处置更快速
事实上，针对五福弄的无证设摊问题，早在6月底，东风居委会就在小区宣传栏等醒目位置张贴了告知书。与此同时，街道城管执法队员也来到五福弄里，向每一个在那里摆摊的无证摊贩们发放了一份告知书，要求在此地从事无证设摊的经营者尽快自行整改无证设摊、乱堆物、私接电线、明火作业等违章行为，限期清除摆摊工具以及商品，如果逾期不整改的话，城管、消防、市场监督、环卫等执法部门将会采取强制措施，开展集中联合整治工作。
网格化管理中心第一工作站站长原本是一名居民区党总支书记。他告诉记者，以前进行针对无证摊贩的联合执法行动是一件费时费力的事。首先，发现乱设摊现象之后，接到投诉的执法部门执法范围有限，难以彻底根除。待乱设摊情况形成一定规模后，街道召集负责人开会商量联合执法方案，但由于各个执法部门的工作时间难以吻合，因此商定形成专项整治工作方案就需要一定的时间，当时发现的乱设摊重点情况也已有了变化，错过了整治的最佳时机。而且联合整治后，由于执法部门力量难以长期像专项整治阶段这样集中，导致无证设摊易回潮，联合执法的长效常态难以保持。如今，街道网格化综合管理中心成立之后，城管、市场监督、派出所、交警、环卫等多部门的执法管理力量常驻在网格中心和工作站，形成了常态化的联勤联动力量。一旦发现小规模的无序设摊集聚，工作站可以直接组织起联合执法行动；如果无序设摊规模较大，或者存在难以处理的历史难点问题，工作站可以上报街道网格中心，驻网格中心的职能部门联络员也可以告知所在部门相关负责人，视情况启动高级别工作预案。从发现问题到形成工作方案，发放告知书，这一过程一般只需要3天左右的时间，执法管理工作效率大大提高。这一切都源于网格化管理中心对执法管理力量的整合以及统一协调，提高了效率，使各部门可以更好地为和谐社区保驾护航。
“躲猫猫”等老把戏已失效
街道城管执法人员告诉记者，五福弄石潭弄的联合执法行动启动初期，周边的一些“经验丰富”的无证摊贩有的暂时偃旗息鼓想等待风头过去，有的四散到周边区域弄堂等地试图玩“躲猫猫”，但出乎他们意料的是，这次的联合执法，与以往不同。
在街道网格化综合管理中心的监控室里，一块块屏幕实时反映着外滩社区各个路段的即时情况。整治工作指挥长看着屏幕，手中拿着对讲机，当发现整治区域的无证摊主试图躲藏起来时，他就会马上拿起对讲机呼叫附近的联合执法队员前往现场。在这样的工作模式下，联合执法队员就像长了“千里眼”，可以迅速抵达设摊现场，根据实际情况处置。如果遇到需要增援的复杂情况就会马上通过对讲机报告中心，指挥长会马上部署相关执法部门前往现场增援处置。据悉，在网格化管理的新模式下，外滩街道街面上的350余个监控设备每天不停地监控着街面秩序，发现问题，而执法部门按照工作要求在处理简单的违章现象的时候，必须在接到线索后的2小时内到场处理完毕。
在没有进行网格化综合管理之前，各个居委会接到居民投诉或发现乱设摊等违法现象之后，需要打电话告知相关部门，再由相关部门核实并派出执法队员抵达现场，从接到线索到抵达现场一般就需要2小时，加上处理现场的时间就需要更久。网格化管理中心建立之后，所有执法队员都会就近行动，快速抵达事发现场，使处置类似于无证摊贩的整治工作变得更有效率，大大改善了外滩街道的社区环境。
联合执法行动充分人性化
在针对五福弄石潭弄的联合执法行动中，执法队员清理出大量的设摊工具和商品，根除了五福弄的乱设摊顽疾，同时对小区靠近南京东路一侧的三扇铁门实施了“关大门开小门”，使得推车挑担的小商小贩无法像以前一样轻易进入小区弄堂摆摊，令原本显得脏乱差的五福弄变得干净整洁了。
此次联合执法虽然重拳出击，但在执法过程中却展现着人性化执法的工作模式。在下发告知书之后，执法队员多次到五福弄劝说无证摊贩自行撤摊，并走访周边居民区了解摊贩们的生活情况，并决定对首次设摊的摊贩进行劝离，并不没收其设摊工具以及商品，但对一直在这里的设摊的顽固摊主则采取强制执法手段。“执法整治并不等于切断摊贩们的生活来源，对于愿意参加其它工作，有工作积极性的本街道居民摊主，我们采取了人性化措施，介绍就业或者进行职业培训的后续工作方法，希望他们可以找到一份正当工作。”外滩街道城管执法相关负责人告诉记者。
