109000余份测评表、13000余人次上门访谈……今年9月以来，2012年度上海公安机关“双进双评”工作（派出所所长进百姓家、进民警家，派出所所长履职情况和派出所工作情况民意测评）在全市361个派出所全面推开。96.63%的派出所工作和所长外部测评平均得分再创新高，反映了上海市民持续高企的安全感和满意度。
“所长民警好不好，就看身边群众有多少。”上海市副市长、市公安局局长张学兵这样倡导“双进双评”工作。随着“双进双评”工作连续两年成功开展，上海公安机关正逐步建立起以民意为主导的公安工作评价机制，并努力使之常态长效化。
考核：内部评价到外部评议
“该所长来过您单位或社区、家庭吗？”“您对该派出所的总体评价如何？”据介绍，测评工作启动前，市公安局专门邀请居村委干部等各界群众反复研究修改测评事项，最终形成简明易懂、能够体现工作业绩的11项测评内容，方便群众打分。
今年9月，20个工作组分赴全市361个派出所辖区启动民意测评工作。与去年相同，工作组在每个派出所辖区内随机抽取300户家庭居民代表进行集中测评，共向全市109136户家庭发放测评表。此外，今年上门访谈的范围进一步扩大，居村委干部、各级人大代表、政协委员、特邀监督员、企事业单位负责人及党代表都成了访谈对象，人数由去年的10人增加到40人，总数达13635人次。
在测评结果运用上，上海公安机关也做了精心考虑。对表现特别优秀的所长优先提职提级；对近两年连续确定为相对“弱后”的所长，则下发“限期整改意见书”，不胜任现职岗位的适时调整，真正做到“能者上、平者让、劣者下”。每个派出所所长的访谈情况和测评成绩将分别归档，作为今后干部提拔使用、交流、免职的重要依据。
所长：要把压力转化为动力
身为一所之长，派出所工作纷繁复杂，哪还有时间深入社区、与群众交流？“双进双评”工作开展之初，许多所长们都有顾虑。短暂的困惑后，所长们纷纷调整心态，扑下身子、沉入基层，利用一切可以利用的机会走入社区，带着感情直面老百姓的诉求。
宝山公安分局庙行派出所所长李光杰经常在下班后到社区走访调查。在与居民的闲聊中，他得知不少人晚上会敞开北面阳台窗户通风，这一习惯经常被“梁上君子”利用，翻窗进行入室盗窃。面对居民生活需要与防范盗窃的两难问题，他发明了使窗户限开的防范入室盗窃小插销，并组织民警在盗窃案件多发地区免费上门安装。今年5月底以来，庙行所已为1900余户居民免费安装了1万余只防范入室盗窃小部件，辖区新村小区的入室盗窃发案率6、7、8月同比分别下降46.8%、77.8%、和48%。
青浦区徐泾镇地处城郊接合部，外来人员众多，违法搭建、跨门经营、占道设摊和非法载客等问题突出。对此，徐泾派出所所长陈永强走街串巷发放“征询意见表”，听群众“发牢骚”、“提建议”。在广纳民智的基础上，他协调相关职能部门开展联合整治，并在各小区实行居民出入使用“电子身份证”措施，使各类案件发案势头得到有效遏制，刑事案件发案同比下降30.8%，群众安全感、满意度稳步提升。
“要学会把压力转化为动力！”嘉定公安分局戬浜派出所所长何宇的话道出了所长们的心声。
百姓：说话的分量越来越重
“我们老百姓说话的分量越来越重！”长宁区新华路街道的晋老太太说。想起不久前毕生积蓄差点被骗的惨痛经历，她对新华路派出所所长秦轶璐非常感激。
今年10月的一天，秦轶璐接到一位老先生报警称，其老伴接了个电话后拿着家里的3张银行卡出门了。秦所长想到极有可能是“电信诈骗”，立刻调取监控画面寻找老太太的行踪。由于老太太的手机始终打不通，秦所长协调电信公司即刻将其手机临时停机20分钟，并通知银行冻结了她持有的3张银行卡。20分钟一过，秦所长终于抢在犯罪分子前与老太太通上了话，让她恍然大悟。事后，秦轶璐还邀请老人现身说法，开展防范宣传工作。
“双进双评”机制运行至今，受到了社会各界的热烈反响与积极回应。“这项机制有效拉近了派出所所长和社区居民之间的距离。”上海市人大代表柏万青说，最明显、最直观的体验就是，老百姓的一点小事公安机关都能当大事办。
上海幼儿园园长胡菊秀表示：“‘双进双评’使派出所工作受到社会监督、群众监督，有利于提升派出所的能力和作风，提高办事效率。”徐汇区长桥水厂党委书记、徐汇区人大代表项佳寅说：“希望这项工作常态长效化，真正选出让百姓满意的好所长。”
