为贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，巩固“十一五”全市交通运输行业精神文明建设成果，提高“十二五”全市交通运输行业精神文明建设水平，为我市交通运输事业又好又快发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，根据全国交通运输行业精神文明建设工作会议和省交通运输厅关于精神文明建设工作总体要求，结合我市交通运输行业实际，制定本规划。
一、指导思想
“十二五”是交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，推进综合运输体系建设的战略机遇期，也是转变发展方式，加快构建现代交通运输业、形成畅通高效安全绿色交通运输体系的发展关键期。全市交通运输行业要深刻认识和全面把握新形势、新要求、新任务，围绕我市“十二五”交通运输发展的中心任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以践行社会主义核心价值体系为主线，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动和“微笑服务、温馨交通”活动为载体，以建设和谐、创新、高效、廉洁交通为中心，以创建文明行业为总体目标，广泛开展具有行业特色的群众性精神文明创建活动，不断增强职工文明素质和行业文明程度，增强交通文化软实力，树立交通行业良好形象，为加快发展现代交通运输业提供强有力的精神动力和思想保证。
二、基本原则
（一）坚持理论武装，夯实基础。以科学发展观为统领，用中国特色社会主义理论武装干部职工，用创新发展理念引领干部职工，充分发挥精神和文化力量的作用，夯实交通运输事业发展的思想基础。充分调动交通干部职工参与精神文明建设的自觉性、主动性，增强创建工作的群众基础，为精神文明建设提供持久动力。
（二）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕现代交通运输业发展的中心，服务交通运输改革发展稳定大局，服务转变发展方式、构建综合运输体系和建设资源节约环境友好的低碳绿色交通运输行业，推动提高“三个服务”的能力和水平。坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹推进交通运输物质文明和精神文明建设，把精神文明建设作为行业持续发展的内在动力，实现精神文明建设与其他各项工作的良性互动
（三）坚持以人为本，服务人民。把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人有机统一起来，促进交通干部职工的全面发展。尊重人民群众的切身利益，以人民群众关注的行业突出问题为精神文明建设的着眼点，以人民群众的满意度为文明创建活动的根本标准。
（四）坚持文化兴交，文化强交。加强交通运输行业文化建设，不断丰富和深化交通运输行业文化内涵，构建交通运输核心价值体系，推进交通运输行业文化建设实践活动，全面提升交通运输行业文化软实力，为交通运输事业发展提供坚实的人才保障、智力支持和文化支撑。
（五）坚持制度建设，继承创新。加强精神文明建设的组织领导，完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制、实时督导机制、责任追究机制等，把精神文明建设制度化、经常化，保持持续发展的良好态势。传承交通运输行业精神文明建设的优良传统和经验成果，创新体现时代精神、具有科技含量的载体平台和方法途径，提升行业精神文明建设的科学化水平
（六）坚持典型引路，弘扬正气。加强精神文明建设工作的谋划，坚持抓典型、促全局，加大先进典型的培树力度，重点培育和树立一批在交通三个文明建设工作中涌现出来的，有社会影响力、群众号召力的先进集体和个人，发挥先进典型引领示范作用，在交通干部职工中形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
三、工作目标
（一）总体目标：
“十二五”时期，蚌埠交通运输行业精神文明建设的总体目标是：“一个突破，二个增强，三个提升”，即：交通运输行业文化建设取得新的突破；交通干部职工队伍素质明显增强，舆论引导能力明显增强；行业文明程度和服务水平显著提升，交通科学化管理工作水平显著提升，社会评价满意度显著提升。
——交通运输行业文化建设取得新突破。建立完善体现行业发展特色的交通运输行业文化建设体系，行业核心价值观得到广大干部职工的高度认同，行业行为规范健全完善，行业服务标志标识基本统一，在全社会树立良好的交通运输行业形象。
——交通干部职工队伍素质明显增强。以思想道德修养、民主法治观念、科技业务技能为主要内容的职工素质建设取得明显成效，广大干部职工的思想政治修养和技术业务素质显著提高。
——舆论引导能力明显增强。新闻宣传工作力度持续加强，新闻宣传体系不断健全完善，建立起指挥协调、运转高效、保障有力的新闻宣传体制机制，充分利用各类媒体资源，妥善应对交通突发事件，为行业改革发展营造良好的舆论环境。
——行业文明程度和服务水平显著提升。深化“微笑服务、温馨交通”等行业文明创建活动，运用现代服务业理念和现代科技手段，拓展创建工作内涵，解决突出问题，完善服务设施条件，提高服务质量和水平。
——交通科学化管理水平显著提升。政工干部综合素质明显提高，精神文明建设领导体制、工作机制、规范标准体系和考核评价体系不断健全完善，充分发挥行业内外资源作用的协调机制基本形成，精神文明建设充满生机和活力。
——社会评价满意度显著提升。在全行业树立起依法行政、诚实守信、公开透明、清正廉洁的政风行风，完善职业道德诚信体系和反腐倡廉惩防体系，建立良好的交通运输市场秩序和发展环境，交通运输行业政风行风建设得到社会认可。
（二）具体目标：
到2015年，全市交通运输系统创建文明行业、文明单位、文明窗口活动取得明显成效。力争建成省部级文明单位5个、市厅级文明单位20个，力争80%单位被授予县（区）级文明单位；力争建成全省交通文明行业 1 个；力争建成一批部、省、市、县级文明示范窗口、青年文明号、文明样板路、文明航道、文明站（所）、文明班组。全力推进全市交通运输文化建设，积极争创全国交通运输文化建设“十百千”工程，力争全市有1家交通运输单位进入全国100家文化建设示范单位行列，力争全行业2名交通运输员工进入全国1000名先进典型的行列。
四、主要任务
（一）加强思想道德建设，打牢精神文明建设的思想根基。加强中国特色社会主义理论体系教育，围绕贯彻落实党的十七大以来的路线方针政策，教育干部职工准确理解和掌握中国特色社会主义理论的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据交通运输科学发展的新形势新要求，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，引导干部职工不断提高“三个服务”的能力和水平。积极推进行业核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系总体要求贯穿于干部职工教育管理全过程，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深入推进文明单位、文明行业、文明窗口建设，完善群众性精神文明创建工作机制，使行业核心价值体系转化为广大干部职工的生动实践，进一步激发交通运输行业广大干部职工发扬艰苦奋斗、勇于创新、不畏风险、默默奉献的交通精神，为现代交通运输业发展作贡献。
（二）推进学习型行业建设，提高干部职工队伍的整体素质。要认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，发挥好党委（党组）中心组作用，规范制度，严格管理，增强学习效果；抓好基层党支部和基层班组的学习，把各项学习制度和学习内容要求落实到最基层。积极推动全行业干部职工树立终身学习理念，认真学习经济、政治、文化、科技、法律等知识和建设现代交通运输业所必须的专业知识。要通过学习讲座、理论培训、理论研讨、专题调研、形势报告等形式，提高培训教育质量；充分运用报刊书籍、广播电视、网络媒体、知识竞赛、技能比武、参观考察等方法推动学习；要围绕党和国家重大事件、重大活动、重要纪念日和行业重要节庆活动等契机组织好主题学习活动。要坚持理论联系实际的良好学风，做到学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导交通工作，解决问题、推动发展的理想信念、精神状态、创新能力和工作实效，形成协同协作、合力推进、争先向上、遵章守纪的浓厚氛围。
（三）加强交通文化建设，提升行业发展软实力。“十二五”时期，要以提升交通运输行业发展软实力为目标，大力加强行业文化建设。力争用三到五年左右的时间，凝炼和完善蚌埠交通愿景、使命、精神、核心价值观和行业理念，全面推进交通精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，编制蚌埠交通《交通文化手册》，深化交通运输行业子文化建设，打造具有鲜明时代特征和行业特色的交通文化体系。通过集中培训、主题活动、学习型组织建设等多种形式，推动行业核心价值观和行业精神的落地生根，使交通文化真正内化于心，外化于行，成为交通行业可持续发展的引擎和精神动力，实现交通文化建设和交通管理工作有机结合，提升蚌埠交通的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业凝聚力和影响力，激发行业的创造力，使交通运输行业发展的综合实力和竞争力得到全面提升。
（四）深化行业文明创建，提升交通行业服务能力。“十二五”期间，全行业要开展“学先进、树新风、建体系、创一流”活动。“学先进”即：学习具有时代精神和行业特点的先进典型；“树新风”即：树立良好的政风和行风；“建体系”即：建设交通运输行业核心价值体系；“创一流”即：创建一流的队伍、一流的业绩、一流的行业。围绕开展“学树建创”活动,各单位要加强组织领导，强化制度机制保障，不断扩大“学树建创”活动的覆盖面，努力增强行业文明创建工作的活力，切实提升职工队伍素质和行业文明程度。全行业要结合“学树建创”活动，深入推进“微笑服务、温馨交通”创建活动，深化和丰富“微笑服务”的内涵，从练好内功、提高素质入手，定期组织职工教育和业务培训，开展劳动竞赛和技能比武，规范服务行为，提高服务质量，提升服务效率，不断提高人民群众对交通工作的满意度。加强交通窗口建设，加大对服务环境、服务设施等硬件建设的投入力度，改善窗口单位的服务条件，营造功能完备、整洁美化、优质便捷的交通服务环境。在深入推进“微笑服务、温馨交通”活动的基础上，在全市公共交通行业继续深入开展“微笑伴你出行，温馨洒满车厢”创建市民满意公共交通主题实践活动”，着力提升交通运输行业公共服务水平。坚持典型引路，进一步掀起学习余瑞青、杨苗苗等先进典型热潮；继续在全行业中培育和树立一批先进集体和个人，发挥先进典型引领示范作用，在交通干部职工中形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。以打造“瑞青班组”、“苗苗车组”、“苗苗线路”等品牌为重点，培育一批交通服务行业“精品”工程，以品牌升华服务，创新服务理念、拓展服务内涵、提升服务品位。要健全志愿服务体系，壮大志愿服务队伍，积极组织开展具有交通行业特色的志愿服务活动。
（五）加强政风行风建设，树立交通行业良好形象。要深入开展“创先争优”活动，做到各级机关带好头，各级领导干部做表率，为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、履行职责，扎实完成“十二五”交通发展规划任务提供精神动力。要推广社会服务承诺制和行政执法公示制，规范行业和行政执法行为，全面推进依法行政。要加强诚信交通建设，主动服务基层、服务企业、服务项目，强化协作，提升交通运输发展实效。要落实“阳光审批”，充分利用网上审批方式，实行限时办结，主动对接、主动协调、主动服务，真正提高行政效率，切实从重审批的管理型部门向重服务的服务型部门转变。要健全服务群众制度，关注群众诉求，落实为民办实事的举措，扎实开展“人民群众满意的交通运输”活动，深入群众做好释疑解惑工作，化解交通运输事业发展过程中出现的各类矛盾，着力解决涉及民生的交通运输问题。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进具有交通运输特色的惩治和预防腐败体系建设，认真开展“守纪律、塑形象、强作风、促发展”等主题系列教育活动，强化党员干部队伍教育、管理，不断完善行风建设长效机制。要扎实推进机关效能建设，重点解决机关作风建设存在的干劲不足、效率不高、服务不优、工作不实、监管不严等五个突出问题，以抓作风建设带动机关效能建设和勤政廉政建设。要加大正面宣传教育力度，开展各类健康向上、丰富多彩的文化活动，活跃职工生活，激发队伍活力。
（六）加强交通舆论宣传，为交通发展营造良好的舆论氛围。各单位要高度重视新闻宣传工作，牢牢把握正确的舆论导向，不断提高舆论引导能力，善用媒体、善待媒体，为交通运输改革发展稳定营造良好的舆论环境。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传交通运输发展的最新成就和先进典型事迹，营造全社会理解交通、支持交通的良好社会氛围。建立健全妥善应对交通突发事件新闻宣传机制，规范交通运输应急宣传工作。做好外宣工作，加强与新闻单位的联系沟通，建立相对稳定的与媒体协调合作的工作机制，利用各类媒体扩大蚌埠交通的对外影响。充分发挥《先行者》专版的对外宣传阵地作用，切实提高专版策划水平，加大综合宣传报道力度，发挥专版宣传效应。进一步规范和加强新闻发布工作，建立完善新闻发言人制度，全面提升交通运输部门的舆论引导水平。
五、保障措施
（一）加强领导，完善工作机制。各单位要不断提高对精神文明建设战略地位和重要性的认识，切实加强领导，把精神文明建设纳入工作日程，坚持与物质文明建设同规划、同部署、同落实，着力构建齐抓共管、良性循环互动的管理机制。精神文明建设要完善目标责任制，将创建工作纳入本单位总体目标，细化分解，明确任务，落实责任，奖惩到位，要建立长效机制，促进精神文明工作的常抓常新。
（二）创新方法，提升服务水平。各单位要在开展精神文明创建活动中，紧紧围绕本单位本行业需要和广大职工需求，积极探索精神文明建设的新内容、新方式、新载体、新机制，使创建工作与交通运输发展有机融合，在推动发展、促进管理、提升服务方面发挥积极作用。各单位要继续深入推进“微笑服务、温馨交通”创建活动，在升华活动内涵、丰富活动形式和内容上都要有新的突破，全面提升交通运输行业服务水平。
（三）文化引导，加强队伍建设。各单位充分发挥文化建设的引导作用，把推进文化建设与促进文明创建工作紧密结合，让交通核心价值理念成为引领干部职工奋发向上的精神力量和团结奋斗的文化纽带，提高干部职工队伍整体素质，锻炼和培育一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文明创建业务骨干队伍。
（四）细化考核，提升管理水平。市交通运输局将精神文明创建工作纳入年度工作目标责任考核体系，进一步细化考核办法，完善考核机制，加大考核奖惩力度，做到精神文明建设工作与业务工作任务同步下达、考核同步实施、奖惩同步兑现，保证精神文明建设目标得以实现，进而保证“十二五”精神文明建设整体规划目标的实现。
