关于印发《2024年黄浦区粮食安全和物资 储备工作要点及“三张清单”》的通知

区委、区人民政府各部、委、办、局，各街道，各区级机关，各人民团体，区属企业集团：

经区委、区人民政府同意，现将《2024年黄浦区粮食安全和物资储备工作要点及“三张清单”》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

中共上海市黄浦区委办公室   上海市黄浦区人民政府办公室

2024年6月25日

2024年黄浦区粮食安全

和物资储备工作要点及“三张清单”

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。黄浦区粮食安全和物资储备工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，按照市委市政府、区委区政府和市粮食和物资储备局的工作部署和要求，进一步明确全区粮食安全和物资储备工作任务、部门职责和整改问题，制定2024年粮食安全和物资储备工作要点及“三张清单”。

一、全面落实粮食安全党政同责，高站位扛稳政治责任

1.坚持党政同责、齐抓共管。充分发挥区粮食安全责任制考核工作领导小组（以下简称考核领导小组）职能，强化区党委政府领导班子及其成员履行粮食安全职责任务，制定形成“三张清单”。对落实粮食安全重大部署、重点工作情况进行部署跟踪，定期听取工作汇报。加大开展实地调研、专题研究、联席会议力度。

2.强化工作体系日常管理机制。规范粮食安全工作例会制度，明确成员单位主要职责，研究解决本区粮食和物资储备工作的重大问题，对全区粮食和物资储备有关工作实施检查督促，全面落实日常管理、信息统计、市场监测等工作。

3.充分发挥粮食安全责任制考核效能。对标对表市粮食安全责任制考核工作领导小组办公室（以下简称市考核办）有关工作要求，逐条分解成员单位对应任务。加大对考核发现重点问题的整改落实力度，坚持以考促改、以考促建、以考促发展，推动解决制约本区粮食安全高质量发展的瓶颈问题，促进年度粮食安全责任制各项工作任务落地落实。强化考核结果运用，切实提高本区粮食安全保障能力。

4.深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作。更加深刻理解粮食安全的重要地位，清醒认识粮食购销领域腐败问题复杂严峻性和严重危害性。各成员单位要坚持把粮食购销领域腐败问题专项整治检查融入到各项专项检查工作中，严防购销领域违法违规和腐败犯罪问题。

5.编制粮食安全中长期规划。结合全区粮食安全工作发展现状、特点和需要，分短期、中期、长期三个层次制定规划目标，明确相关任务目标和时间节点，完成编制《黄浦区粮食安全中长期规划（2024—2035年）》。

二、注重强化粮食流通管理，切实做好粮食保供稳价

6.做好粮食市场保供稳价。积极指导区内有关粮食企业在重大节日、重要时段、敏感时节做好配送、供应、储备等环节的有效衔接，严格执法监管，维护粮油市场良好秩序，保障市场粮油供给充足。

7.规范做好粮食统计。做好全区粮食经营企业的日常统计和培训工作，指导督促入统对象及时准确上报统计数据，完成年度统计分析报告。按要求开展城乡居民户粮油消费调查工作，指导调查户建立台账并按时收集调查信息。

8.加强粮食市场价格监测。完善全区粮食市场监测网络，及时准确报送价格监测数据，做好分析研判，定期通过区级信息平台发布粮食市场检测情况。

9.强化粮食质量安全监管和风险防控。制订粮食质量监管工作年度计划，开展流通领域、帮困供应网点、社会责任储备企业粮食质量风险监测，按渠道覆盖率达100%。落实食品安全溯源保障工作，推进粮食产品各环节追溯二维码应用试点，涉粮企业粮食安全追溯建设覆盖率达100%。

10.增加粮油市场优质供应。创新粮食产销合作形式，积极组织区内企业参加各级部门组织的粮食产销合作洽谈会。积极开展“中国好粮油”“上海好粮油”等优质粮油产品进社区活动，满足群众高质量粮油产品需求。

三、优化粮食应急保障体系，推动应急能力提质增效

11.完善粮食应急保障体系建设。有序推进我区应急保障能力提升三年行动方案，动态调整布局区级应急保障企业（含社会责任储备企业、物流配送企业、粮食应急供应网点三类企业），加强粮食应急保障企业日常管理。推进应急信息化建设，按照市相关要求做好应急保障企业信息维护。开展应急培训，加强《上海市粮食应急预案》学习宣讲。

12.推动应急企业升级发展。出台我区粮食财政扶持政策，对区内粮食应急网点在门店装修、粮油经营服务、增加仓容和信息化建设以及粮食应急仓储、物流配送企业技术更新改造等方面给予财政扶持。

13.提升粮食社会责任储备能级。加强对承接社会责任储备任务企业的实地调研和执行跟踪，切实提升相关企业应急意识，进一步调整储备规模结构，推动区级储备粮工作提质增效。

四、优化完善物资储备，着力增强应急保障能力

14.因地制宜完善物资储备。根据《关于建立健全黄浦区粮食和物资储备工作体系的实施方案》要求，物资储备突出因地制宜、实用管用，依托区粮食和物资储备工作体系，强化各级物资储备主体和责任单位工作协同。各专业物资牵头部门要科学制定储备目录，确定储备规模。各承储单位要加强物资实物储备和协议储备工作，完善各品类储备台账和管理制度，根据要求做好信息上报。

15.推进区级救灾物资储备能力建设。重点保障区内生活必需品及应对自然灾害、安全生产、公共卫生等一般、较大突发事件必需品。组织开展救灾物资储备宣传，结合防灾减灾日等加强物资储备宣传教育，提升社会各界风险意识、自救意识和自救能力。开展社区、家庭救灾物资储备宣传推广活动。

五、持续强化执法监管，不断提高行业监管水平

16.持续加强检查指导。制定全年执法检查工作方案，建立跨部门协同联动工作机制，按照“双随机、一公开”检查要求，组织开展质量检查、安全生产和统计制度等专项检查，按照“动态管理、实时更新”原则管理好“检查对象名录库”。完善粮食工作行政指导、档案管理、诚信评价等建设。

17.深化监督执法力度。配合市粮食和物资储备局开展粮食流通监管“铁拳行动”，落实《粮食流通行政执法办法》，强化粮食存储安全和安全生产检查，守住守牢安全底线。按规定应用“上海市统一综合执法系统”，规范开展粮食各类环节专项检查。畅通粮食购销问题反映渠道，及时受理并妥善处理，建立问题台账，督促整改到位。

18.加强储备粮日常监管。加强对粮食社会责任储备、动态储备粮的监督检查，规范成品粮储备管理，确保粮油数量、质量达到要求，强化常态化监管，做好储备信息动态更新，确保粮食储备安全。

六、加强基础能力建设，着力提升发展质量

19.推进全链条节粮减损。贯彻落实《上海市加强粮食节约和反食品浪费重点任务安排（2022—2025）》，建立工作协调机制，向社会公布本区本年度粮食节约和反食品浪费情况，推动全社会反食品浪费工作取得实效。加强餐饮行业管理，加大对食品生产经营者反食品浪费情况监督检查，认真组织粮食安全宣传周、科技活动周、食品安全宣传周和粮食质量安全宣传日等主题活动，加强宣传教育，依法处理食品浪费行为。

20.深化粮食科技创新。按照《上海市粮食和物资储备科技创新研究管理办法（试行）》要求，开展本区粮食和物资储备科技创新研究宣传和推广。创新宣传方式，提升科普传播力度，积极组织参加市级科技创新活动。推动开展粮食节约减损科技成果推广应用，支持创新技术研究。

21.加强人才队伍建设。组织参与市粮食系统干部管理人才培训，学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等法律法规，加强区内涉粮管理部门相关工作培训，提升粮食监管能力。强化提升区内粮食技能人才培养，打造高素质、专业化粮储人才队伍。

22.强化涉粮财经纪律。积极保障本区粮食安全的各项必要支出，在本级预算中安排粮食流通监管等工作相关经费，规范资金使用管理，确保粮食资金使用安全。

附件：1.黄浦区粮食安全和物资储备职责清单

2.2024年黄浦区粮食安全和物资储备工作清单

3.2024年黄浦区粮食安全和物资储备问题清单

附件1

黄浦区粮食安全和物资储备职责清单

为切实保障国家粮食安全，落实粮食安全党政同责要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》及市委、市政府相关工作要求，结合本区实际，制定本职责清单。

区委书记全面履行本区粮食安全第一责任人职责，建立健全区委领导班子及其成员粮食安全责任制工作机制。将粮食安全工作作为向区委全会报告的重要内容，定期召开区委常委会会议或者专题会议，听取本区粮食安全工作汇报，及时研究解决粮食安全工作重大问题，推动出台和落实保障粮食安全政策，开展粮食安全工作调研，督促区委常委会委员履行相关工作责任。

区长全面履行本区粮食安全第一责任人职责，建立健全区政府领导班子及其成员粮食安全责任制工作机制。将粮食安全工作作为政府工作报告的重要内容，定期召开区政府常务会议、办公会议或者专题会议，听取本区粮食安全工作汇报，及时研究解决粮食安全工作重大问题，开展粮食安全工作调研，督促区政府领导班子和相关部门落实工作责任。

区纪委监委机关强化监督执纪执法，对未落实粮食安全责任造成重大损失或不良影响的，按照有关规定进行问责；对涉粮违纪违法问题，依规依纪依法处置，涉嫌职务违法犯罪的，移送司法机关。

区委办公室、区政府办公室统筹安排区委书记、区长及分管领导调研粮食消费和供应等基本情况、定期听取粮食安全工作汇报、及时研究解决粮食安全工作突出问题等。对本区落实粮食安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办。

区委组织部强化粮食安全领域有关机构人员力量配置，配齐配强与粮食业务相匹配的人员力量和监管力量。

区委宣传部负责组织发布相关新闻，加强互联网信息管理和监督，宣传引导开展文明创建，做好世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技宣传周等主题活动宣传。

区委社会工作部协助街道做好相关社区物资分配工作，协同区商务委（区粮食物资储备局）做好爱粮节粮社会宣传。

区机管局负责落实单位食堂反食品浪费管理责任，建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，严格执行用餐标准，加强公务活动用餐节约。

区商务委（区粮食物资储备局）履行考核领导小组办公室职责，牵头粮食储备安全管理工作，负责制定年度粮食和物资储备工作计划，对粮食和物资储备政策落实情况进行监督检查。统筹协调全年粮食安全责任制考核工作，按时报送自评报告和验证材料，有力推进专项整治，有效整改年度考核和日常检查中发现的重点问题，加强执法检查力度，加强粮食应急保障体系建设，推进爱粮减损宣传工作，组织开展粮食应急演练，落实粮食社会责任储备。督促指导各储备主体做好防疫物资储备工作，优化各级防疫物资、救灾物资等储备工作。

区发展改革委负责承担本区粮食安全责任制考核相关工作职责，做好市场价格监测工作，发现趋势性、倾向性、苗头性问题及时反映。协同区商务委（区粮食物资储备局）做好粮食节约和反食品浪费工作。

区教育局负责做好学校爱粮节粮宣传工作，建立健全学校餐饮节约管理机制，做好本领域内物资储备工作，并负责组织落实，按要求做好物资储备信息上报。

区科委协同区商务委（区粮食物资储备局），加强本区粮食科技创新，加快构建科技支撑体系，持续完善粮食行业节粮减损科技成果，营造本区粮食科技氛围。

区公安分局负责做好本领域内物资储备工作，并负责组织落实，按要求做好物资储备信息上报。做好粮食安全和物资储备应急保障中的社会面治安维稳、防控和交通保障等工作。

区民政局负责做好本领域内物资储备工作，并组织落实，按要求做好物资储备信息上报。负责指导相关社会捐助物资的分配、使用和管理工作及街道开展的社区物资分配工作。   

区财政局负责粮食储备财政资金预算安排。落实有关单位储备物资管理、调用的资金保障。对资金使用情况实施监督检查。

区人社局协同区商务委（区粮食物资储备局），加强粮食人才队伍建设，积极推动行业人员参加职称评审、职业技能等级认定、技能竞赛等活动。

区文化旅游局负责将反食品浪费作为重点列入星级饭店、A级景区和旅行社的明察暗访检查项目，加强执法监督。

区卫生健康委牵头开展公共卫生突发事件医疗物资储备工作，负责区属医疗机构的应急物资储备，并负责组织落实。形成常规防护物资储备清单，按要求做好物资储备信息上报。配合区商务委（区粮食物资储备局）、区市场监管局开展粮食安全风险监测，加强家庭科学用膳宣传，减少家庭和个人食品浪费。

区应急局负责督促指导有关责任部门制定救灾物资专项应急预案，形成常规救灾物资储备清单。与区商务委（区粮食物资储备局）共同牵头对全区应急物资实物储备、商业储备、产能储备等情况适时组织监督检查，汇总全区物资储备数据。

区市场监管局负责依法做好粮食市场价格、计量、质量安全等市场监管领域监督执法工作。落实食品安全溯源保障工作。做好本领域内物资储备工作，并负责组织落实，按要求做好物资储备信息上报。开展反食品浪费日常监管和执法，加强执法稽查培训，加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督。

区国资委鼓励区属企业集团承接区级粮食社会责任储备工作，鼓励国有企业单位带头践行厉行节约、制止餐饮浪费行为，将相关工作纳入国企年度考核内容。

区统计局负责开展城镇居民户粮油消费专项调查，指导调查户建立台账并按时收集调查信息。根据市统计局的统一部署，开展粮食损失和反食品浪费情况的监测调查、浪费数据汇总、分析评估和研究工作。

区绿化市容局负责推进湿垃圾（含厨余垃圾）资源化利用，完善湿垃圾（含厨余垃圾）分类投放、收集、运输体系，合理确定项目计划。负责做好本领域内物资储备工作，并负责组织落实，按要求做好物资储备信息上报。

区生态环境局、区建管委、区消防救援支队、区房管局、区国动办负责做好本领域内物资储备工作，并负责组织落实，按要求做好物资储备信息上报。

区科协协同区商务委（区粮食物资储备局）组织开展粮食和物资储备科技活动周，创新宣传方式，开展本区粮食和物资储备科技创新研究宣传和推广。

各街道办事处配合区商务委（区粮食物资储备局）做好街道内粮食应急网点布局，加强爱粮节粮宣传。按照本区物资储备要求，落实好相应物资储备。相关物资储备信息按要求报区商务委（区粮食物资储备局）、区应急局备案。积极引导和鼓励居民个人家庭进行必要的应急储备。

永业集团、南房集团按照本区物资储备要求，落实相关应急物资储备场地、配送等保障工作。

淮海集团做好区级动态粮储备工作，加强对粮食承储企业日常管理。加强粮油产销合作。协助做好本区防疫物资保障工作。

新世界集团做好区级动态粮储备工作，加强对粮食承储企业日常管理。协助做好本区防疫物资保障工作。

豫园集团做好区级动态粮储备工作，加强对粮食承储企业日常管理。协助做好本区防疫物资、救灾物资储备工作。

如有部门涉及机构改革职能调整，职责分工以调整后为主。

附件2

2024年黄浦区粮食安全和物资储备工作清单

附件3

2024年黄浦区粮食安全和物资储备问题清单