各县（市、区）发改委、市农投集团：
为深入贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述，全面落实国家、省粮食和物资储备年度工作会议精神，按照省委省政府决策部署和市委市政府“实干争先年”总体要求，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全和战略应急物资储备安全保障体系，牢牢守住粮食安全底线，不断提高应对各种极端情况的能力，不断谱写“强富美高”新扬州现代化建设新篇章。按照“严监管、强执法、重处罚，增质效、抓规范、促提升”目标要求，制定2024年市粮食和物资储备行业监督检查（安全仓储和科技）工作要点如下。
一、提高政治站位，切实履行粮食安全责任
1.压实粮食安全政治责任。坚持问题导向，加大考核力度，强化结果运用，进一步推动县（市、区）党委、政府和部门落实粮食安全责任。压实县（市、区）党委和政府严格落实耕地保护和粮食安全相关问题整改责任，推动考核发现的问题全部整改到位。
2.提高“粮食收储安全保障率”。充分发挥考核指挥棒作用，大力整合“小散老旧”粮食仓容，优化全市收储库点布局，加大“安全粮库、智慧粮库、绿色粮库、廉洁粮库、美丽粮库”建设力度，逐步提升高质量发展考核指标“粮食收储安全保障率”。
二、加强监督检查，提升依法管粮治粮质效
3.着力打好粮食监管执法组合拳。认真落实省局“铁拳行动”部署要求，持续重拳出击惩治涉粮违法违规行为，加大监督和处罚力度，坚决查办、惩处涉粮案件，督促企业依规从业、依法经营。坚持人防和技防相结合，加强监管队伍和能力建设，探索统筹用好执法力量，大力推进信息化、穿透式监管，以信息化实现穿透式监管。提高联合监管执法效能，与市场监管部门开展跨部门联合监管，全年抽查不少于2次、抽查比例不低于10%。
4.组织开展“双随机、一公开”监管。以联合监管、精准监管、规范监管为方向，推动粮食和物资储备行业监管工作走深走实，检查结果及时公开。社会粮食流通监督“双随机”抽查全年不少于1次、抽取比例不低于10%，安全生产“双随机”抽查全年不少于4次、抽取比例不低于5%。提升12325线索举报核查办理质效和群众满意度。
5.组织开展粮食行业季度巡查。制定2024年季度巡查计划，围绕安全生产、夏粮收购、粮食质量和秋粮收购等重点节点，明确巡查任务和责任主体。对巡查中发现的问题及时下达整改通知书，责令相关企业限期整改，确保按时整改销号。聚焦夏粮、秋粮收购等关键时期，以及政策性粮食销售出库等关键环节，组织开展专项监督检查。
6.推动食品安全示范城市创建。制定年度粮食质量安全风险监测工作计划，明确县（市、区）工作任务，并组织粮食质量检测机构做好样品采集及常规质量指标的检测。督促企业严格执行粮食出入库检验制度和落实春秋季库存粮食质量检查制度，定期组织开展常规质量指标和储存品质指标检验，严格地方储备粮出入库质量检验，严防不符合食品安全标准和质量不合格的粮食进入政策性库存，确保库存粮食质量良好。
7.推进信用体系建设。构建以信用为基础，贯穿粮食企业全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节“信用+双随机”的新型监管机制，促进粮食企业自觉守法、诚信经营，营造良好有序的粮食流通市场环境。指导粮食企业建立健全内部信用管理制度，组织粮食企业参与线上信用评价申报，更新维护信用平台网站信用信息。
三、围绕本质安全，坚决守住安全生产底线
8.落实安全生产责任。落实一岗双责制度，建立健全从主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有从业人员承担的安全生产责任。按照“三管三必须”和“三定”职责，依法对本行政区域内粮食和物资储备行业安全生产实施监督管理，明确监管范围和监管对象，准确界定监管责任边界。2024年底前，梳理完成区域内监管单位清单并实行动态更新。
9.开展安全生产培训演练。加强外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理。强化疏散逃生避险意识能力提升，企业每年至少组织开展一次疏散逃生演练（危险化学品仓库每半年至少一次），全体从业人员熟知逃生通道、安全出口以及应急处置要求。
10.开展安全生产督导检查。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查等方式，深入推进精准督导检查，积极协调开展跨部门联合执法检查，严格消除各类违法违规行为。鼓励通过购买服务等方式引入第三方专业机构开展安全生产督导检查。充分发挥专家优势，通过评估评价、重点帮扶等方式为重点企业开展针对性指导服务。
11.开展消防安全隐患排查专项整治。紧盯重点领域、聚焦关键环节，以“九小场所”、仓房、厂房、药剂房、烘干房、办公房、自建房、施工工地等为重点，特别关注小散远老旧仓储设施、加工厂房等，按照“防住重特大、盯住小而险、紧跟新情况、消除空白点”的工作思路，加强消防安全监管。重要节日、重大活动、重点时段，加强值班值守和检查巡查，确保消防安全万无一失。
12.推动重大事故隐患动态清零。建立健全并落实安全生产事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。企业单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（危险化学品仓库每月至少1次）。切实加强粮油仓储单位储粮化学药剂各环节隐患排查，加强熏蒸药剂中心库存放安全管理，建立健全药剂领退用制度，加强台账管理，做到账账相符、账物相符。
13.开展安全生产标准化创建。积极推动规模以上粮食企业开展安全生产标准化达标工作，鼓励具备条件的企业开展安全生产标准化二级达标工作。深入开展绿色仓储提升行动，优化仓容利用，综合推动仓储设施升级改造。大力推进“机械化换人、自动化减人”，推动安全生产监管模式向事前预防和数字化、自动化方向转型。
四、围绕做大做强，提升粮食产业发展质态
14.培育壮大市场主体。通过“智改数转网联”，推进传统粮油企业转型升级，培育一批核心竞争力强、辐射带动力大的粮油加工链主企业，引导培育一批专精特新“小巨人”企业。支持国有粮食加工企业做大做强，引导国有粮食收储企业由购销储向粮食加工产业延伸，提升国有粮食企业加工能力。鼓励粮食加工企业加大技术改造，扩大生产规模，提升市场竞争能力。
15.支持做强产业品牌。落实推进“水韵苏米”高质量发展三年行动计划，加大品牌宣传、营销推广、开拓市场等力度。积极打造集粮机研发设计、生产制造、检验检测、质量追溯、总体解决方案于一体的世界级粮机装备制造基地。
五、加强学习培训，提升粮食工作综合能力
16.学习法律法规和政策文件。以个人自学和集体学习相结合，围绕监督检查和行业安全，宣传贯彻《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》；组织学习粮食行业“一规定两守则”、《储粮化学药剂管理和使用规范》《粮食流通监督检查暂行办法》《粮食质量安全监管办法》《粮食仓储企业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《粮食流通行政执法办法》。
17.组织开展线上线下教育培训。以国家粮食和物资储备局“安全生产在线培训”APP为主要载体，推动作业人员上岗前培训和安全生产知识、安全技能等在线考核。对区域内粮食和物资储备行政主管部门分管领导、相关处室负责人逐级分类开展全覆盖安全教育培训。各地每年至少开展1次消防教育培训、1次疏散逃生演练，消防安全管理人员、员工教育培训合格率达100%，切实提高全员消防安全素质。加强基层安全管理人员能力培训，创新开展“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动，深入推进安全宣传“五进”工作。
18.积极开展宣传活动。利用科技宣传周、粮食质量宣传周和世界粮食日等活动，宣传好粮食安全保障法、节粮减损技术、粮油食品安全知识，引导粮食企业守法诚信经营，引导公众树立科学合理膳食理念，营造全社会关注粮油质量安全、形成爱粮节粮的社会氛围。
扬州市发展和改革委员会
2024年3月26日
