各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
《舟山市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
舟山市人民政府办公室
2024年9月26日
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）和《浙江省人民政府办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的实施意见》（浙政办发〔2024〕17号），提升全市支付服务水平，助力改善社会民生、优化营商环境，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院决策部署，坚持高质量发展，统筹推进优质、高效、便捷的支付服务体系建设，更好满足老年人、外籍来舟人员等群体多样化的支付服务需求，提升海岛支付便利化环境，构建多层次、多元化的支付服务体系，助力打造海岛共同富裕示范区先行市和现代海洋城市。
二、工作目标
在全市重点商户、重点区域ATM机境外银行卡受理改造率达到100%的基础上，进一步扩大境外银行卡受理覆盖面。力争2024年底前，至少30家涉外重点银行网点开通开户“绿色通道”；在现金流通使用重点场所设立现金服务点数量不低于40个；推动重点文旅场所周边银行网点开通结售汇业务，机场、口岸、重点商圈等外籍来舟人员集聚场所周边主要银行网点开通对私结售汇业务比例达到100%，全市开通对私结售汇业务银行网点和外币代兑点数量明显增加。
三、重点工作
（一）全面改善银行卡受理环境。
1.确定重点商户名录。支持公共事业缴费、医疗、Ａ级景区、商场等便民场景使用银行卡支付，提升老年人、外籍来舟人员等群体使用银行卡的便利性。各地各有关部门要对重要商圈、餐饮、商超、A级景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所开展进一步排摸，确定需要开展境外银行卡受理改造的重点商户名录。（责任单位：市府办、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局、普陀山国际机场，各县〔区〕政府、功能区管委会。各单位按职责分工负责，下同。）
2.加快银行卡受理功能改造。各银行机构、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理、非接触式银行卡受理改造工作。定期对商户银行卡受理终端（POS机）使用情况开展巡检，掌握境外银行卡受理功能改造进度，并积极对接上级机构，跟进刷卡费率降低事项进展。持续推进ATM机银行卡受理改造，支持老年人、外籍来舟人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。（责任单位：人行舟山市分行、舟山金融监管分局）
（二）持续优化人民币现金使用环境。
3.切实发挥人民币现金兜底作用。引导并督促经营主体依法依规保障公众现金支付，提升经营主体零钱备付意愿和零钱备付水平，引导重点领域经营主体公开承诺可收取现金，实现大型商圈、A级景区、酒店、交通枢纽站点等重点场所现金无障碍支付。（责任单位：市府办、市发改委、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、人行舟山市分行、普陀山国际机场，各县〔区〕政府、功能区管委会）
4.提升银行机构现金服务质量。推动全市银行机构网点“零钱包”兑换服务常态化、规范化。做好自助现金机具升级改造，实现全市重点区域内自助现金机具100%支持境外银行卡取现，具备小面额现金取款功能的自助现金机具覆盖全市主要海岛。进一步优化涉外场所周边银行网点现金服务能力，保持现金柜台、自助现金机具数量合理充裕，增加配备无障碍通道、低位柜台、翻译机、多语种服务指引等设施。（责任单位：人行舟山市分行、舟山金融监管分局）
5.持续深化拒收人民币现金整治工作。有效发挥现金服务网格化工作机制、整治拒收人民币现金联合工作机制协同作用，构建现金服务网格内经营主体现金收付情况摸排长效机制，开展重点行业领域联合整治，提高对潜在拒收现金行为的震慑力。（责任单位：人行舟山市分行、舟山市整治拒收人民币现金联合工作机制其他成员单位）
（三）加快提高外币兑换服务能力。
6.增加开通对私结售汇业务银行网点。全面梳理重点区域银行网点外币兑换服务情况，指导全市符合条件的银行网点积极开通对私结售汇业务，外籍来舟人员较为集聚场所周边的银行网点对私结售汇服务应开尽开，并尽可能增加现钞兑换币种。（责任单位：人行舟山市分行）
7.推动外币代兑点的扩面和优化。按需在普陀山国际机场、四星级（含）以上酒店投放外币自助兑换机或设置外币代兑点。积极优化境外人员购汇手续，探索实施更多外汇便利化措施。加强对银行网点、外币代兑点等兑换机构在系统操作、业务办理流程、币种识别、服务术语等方面业务培训，提升服务人员的专业水平。（责任单位：市府办、市文广旅体局、市市场监管局、人行舟山市分行、舟山金融监管分局、普陀山国际机场，各县〔区〕政府、功能区管委会）
（四）进一步提升移动支付便利性。
8.引导外籍人员使用移动支付方式。银行机构要持续开展移动支付聚合码布放工作，指导商户知晓和受理“外卡内绑”等移动支付受理功能，引导更多外籍来舟人员体验移动支付的便利性和普惠性。进一步扩大“外卡内绑”“外包内用”、旅行通卡等国际化移动支付产品的应用，切实推进公交车等公共交通领域实现外籍人员移动支付可受理。提升外籍来舟人员通讯服务水平，全市主要运营商要优化办理手机号码业务流程，拓宽办理渠道，为外籍来舟人员提供良好的国际漫游服务，为其办理移动支付等业务提供基础支撑。（责任单位：市交通局、人行舟山市分行、移动舟山分公司、电信舟山分公司、联通舟山分公司）
9.推动线上线下支付服务融合。规模以上的大型商圈、A级景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付工具及方式。推动有条件的重点场所建立线上支付平台，拓宽和丰富支付渠道。鼓励规模以下的商圈、A级景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构造包容多样的支付受理环境。（责任单位：市府办、市发改委、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局、人行舟山市分行、舟山金融监管分局、普陀山国际机场，各县〔区〕政府、功能区管委会）
（五）有效提升账户服务水平。
10.优化账户开户服务流程。银行机构、支付机构要进一步优化开户服务流程，积极推广简易开户服务和外籍来华人员身份信息“核验通”平台，提高银行机构开户效率。全面实现外国人永久居留身份证等证件在支付领域与居民身份证同等便利，满足外籍来舟人员、老年人等不同群体的账户服务需求。（责任单位：市公安局、人行舟山市分行）
11.加强账户资金安全管理。指导银行机构落实外籍来舟人员账户分类分级管理要求，涉外重点银行网点全面开通绿色通道，完善多语言服务、咨询投诉等配套措施，提供与客户可识别风险等级和实际需求相匹配的差异化账户服务，提升银行账户服务体验。（责任单位：人行舟山市分行、舟山金融监管分局）
（六）打造海岛特色的支付便利化优质服务。
12.提升普陀山支付便利化优质服务区质效。推进服务区内支付服务中心可持续性运行，丰富支付服务中心功能，优化服务模式，充分发挥服务咨询功能。全面增强优质服务区支付服务能力，构建区域内重点商户、ATM机境内外银行卡受理、移动支付受理、现金受理全覆盖、外币兑换畅通的支付服务体系。设计开发优质服务区专属文创“零钱包”，提升优质服务区现金支付服务体验。（责任单位：市府办、人行舟山市分行，普朱管委会）
13.打造支付便利化离岛特色。因地制宜，在嵊泗、六横等主要岛屿开展支付便利化服务提升工作。针对六横等外籍船舶修造企业聚集区，完善支付设施布局，提升银行网点涉外业务能力。围绕购物、餐饮、文娱、公共交通等涉外重点场景开通外卡受理功能，在公安、边检等多部门联建的便民服务中心依托外汇联络员等机制引入外汇业务咨询服务。在重点区域内加大对相关政策法规的宣传，依法处理发现的违法违规问题。（责任单位：市府办、市公安局、市交通局、市商务局、市文广旅体局、人行舟山市分行、舟山金融监管分局、舟山边检站，嵊泗县政府、六横管委会）
（七）持续增强支付服务宣传推广效果。
14.持续开展“便利支付在‘浙’里”宣传活动。综合运用多种宣传方式和渠道，宣传支付服务新措施、新成效，全面推介全市支付便利化建设成果。在机场、旅行社、星级饭店、A级景区、外国人签证办理窗口等外籍来舟人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来舟人员对境内支付服务的认知度和接受度。充分利用本市举办的国际赛事、国际会议、国际论坛等国际性活动的机会，开展针对性的支付服务宣传推广。（责任单位：市委宣传部、市府办、市公安局、市文广旅体局、市外办、人行舟山市分行、舟山金融监管分局、舟山边检站、普陀山国际机场，各县〔区〕政府、功能区管委会）
15.规范明示各类支付服务标识。构建常态长效宣传机制，指导银行机构做好境外银行卡受理、ATM机取现、个人外币兑换、支持现金支付等受理标识的张贴工作，做到统一规范、清晰醒目。银行机构要加强对商户的宣传引导和培训，提升服务能力。（责任单位：人行舟山市分行）
四、保障措施
（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识优化支付服务提升支付便利性的重要意义，建立健全工作机制，细化工作任务，协同解决问题，合力推进工作落实落细。
（二）建立督导机制。对重点区域、重点机构、重点商户进行明察暗访，及时整改发现的问题。人行舟山市分行、舟山金融监管分局按职责督促指导银行机构、支付机构畅通咨询投诉渠道，做好金融消费者权益保护工作。各相关单位要及时反馈遇到的困难和问题，总结提炼工作中好的做法和经验。
（三）加大资源投入。鼓励在交通枢纽、重点商圈、景区、市场等支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构、外币自助兑换设施，并给予一定租金减免等优惠措施，激发支付服务主体的积极性和主动性。各相关单位要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价的重要工作内容。
本方案自公布之日起施行。
