走进兴化市陈堡镇唐庄村，一幅“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的诗意景象成为泰州美好乡村建设的生动注脚。今年以来，泰州市自然资源和规划局在统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、促进城乡融合发展中发挥了重要作用，一个个创新做法打开乡村发展新局面。
从“差评”到“优秀”，一个村庄规划蝶变背后
“给了我们当头一棒！”今年4月，在泰州市自然资源和规划局姜堰分局组织的村庄规划“好差评”评选活动中，蒋垛镇南港村的村庄规划被评为“较差”，这一结果让规划编制项目组感到了压力，但也促使他们更加深入地分析问题。
建立“好差评”机制是泰州市自然资源和规划局的一项创新实践。村庄规划编制工作量大、专业面广，实际工作中参与的技术单位能力水平参差不齐，如何保障规划成果质量，需要夯实全流程审查把关机制。
“我们聚焦规划编制前期、中期和后期全流程，通过部门联合审查、‘三审三校’技术审查、规划成果‘好差评’等三项工作机制，保障规划成果质量。”泰州市自然资源和规划局详细规划处负责人介绍。
2023年7月，泰州市自然资源和规划局印发《关于积极有序推进村庄规划编制工作的通知》，探索建立与住建、交通、水利、生态环境、农业农村、文广旅等部门的常态化协同工作机制，共同把脉问诊，联合审定方案。为解决村庄规划成果技术审查的内容与方式问题，精心研究制定了《泰州市高水平编制村庄规划技术审查指引》，将11个方面总计34项关键内容整合归纳，形成清晰易懂的《村庄规划成果技术审查表》，创新建立“三审三校”技术审查机制，严把质量关。
有了差评怎么办？
“较差只是规划编制工作过程中的一个阶段性评价，不是最终结果，我们的目的是通过好差评机制，激励先进、鞭策后进，形成比拼赶超的工作局面，切实提高村庄规划成果质量，保障规划成果高水平、能落地。”泰州市自然资源和规划局三级调研员朱根山说。
“这一次的村庄规划花了大功夫，对我们村发展特色种植和养殖业提出了发展方向和路径，村庄环境设计和建筑设计也贴合地方实际，规划很实用，我们很满意。”南港村党总支书记高兴地说道。在11月的评选活动中，原本“较差”的南港村村庄规划蝶变为“优秀”成果，赢得一致好评。
《泰州市村庄规划编制成果“好差评”评价细则》将全市在编、在审的各类村庄规划（含村庄设计）编制成果全部纳入评价范围，其中涉及宜居宜业和美乡村、特色田园乡村、传统村落的村庄规划为评价重点。
“质量和实效是村庄规划工作的生命线，我们始终坚持将提高质量和实效贯穿于村庄规划工作全过程，高水平编制村庄规划、精准化配置资源要素，为乡村全面振兴和宜居宜业和美乡村建设提供强有力的规划支撑和资源保障。”泰州市自然资源和规划局党组书记、局长方捷说。
打造“学习宝典”，助力“加速跑”
“我们在驻村工作中要懂规划、抓规划，才能真正助力乡村振兴‘加速跑’！”今年10月，泰州1481名乡村振兴指导员接受了业务培训，通过优秀案例正面赋能，常见问题反向剖析，他们对村庄规划的内涵和价值有了更深刻的认知。
泰州地域特色鲜明，村庄类型多样。如何因地制宜，分类施策，形成管用、好用、实用的规划成果，需要加强技术指导和业务交流，精准提升规划工作水平。今年1月，泰州市自然资源和规划局组织抽查了102个村庄规划成果，对村庄规划出现过的基础性、底线性、规范性和实操性4大类26个方面的常见问题，进行梳理和剖析，形成村庄规划编制常见问题汇编。
日前，泰州市姜堰区7个村庄规划一次性通过省自然资源厅成果质检，纳入国土空间规划“一张图”，有效保障了村庄各项建设项目的实施。“这主要得益于市局细致全面的业务交流培训，尤其是对村庄规划常见问题的总结剖析，让我们少走了好多弯路。”泰州市自然资源和规划局姜堰分局相关负责人说。
如何传承乡村肌理格局和文化风情？如何强化里下河垛田、通南高沙土和沿江圩田地区特色风貌？如何在留住乡愁记忆的同时促进乡村转型发展？一本汇编成册的37个村庄规划优秀案例，成为打开眼界、激发思路的“学习宝典”。
自2003年江阴—靖江工业园区成立时起，全域农民宅基地就被划为建设控制区。近年来，农民建房问题日益突出，成为矛盾的焦点。靖江市自然资源和规划局组织园区五星、恒义、迎江、万丰4个村联合编制村庄规划，统筹规划集中居住点，在满足415户农房建设需求的同时，打造22处邻里情感交流空间，让老旧村庄焕发新生。
2024年9月，靖江市代表泰州在全省村庄规划工作展示交流会上作交流发言，泰州特色的经验做法得到了充分肯定。
党建引领，让村庄规划“落地开花”
窑头村以现代农业和生态旅游为发展方向，孙金村重点发展泰美小院乡村游和休闲农业，魏徐村则依托蘑菇和有机蔬菜发展研学旅游。这些村庄正携手共建“海陵北门户，农旅新乡村”，在保持各自特色的同时，彰显了村庄规划的智慧与匠心。
近年来，泰州市自然资源和规划局积极推动规划师下乡活动，以党建工作为引领，利用规划师工作站平台，形成了跨部门协同、多专业参与的浓烈氛围，为乡村发展注入了新活力。
乡村规划师队伍扑下身子、沉到一线，聚焦宜居宜业和美乡村、特色田园乡村、片区化全要素统筹三个重点，做到“哪里有需求、哪里就有队伍”。他们针对性解决村庄规划编制和实施过程中遇到的产业发展等问题，有效激活了规划工作的“神经末梢”，助力规划“落地生花”。
下一步，泰州市自然资源和规划局将充分学习运用好“千万工程”经验，有序推进村庄规划落地实施和动态优化，以村庄规划为笔，绘就乡村振兴新图景。
