2024年“中央一号文件”提出,要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。歙县围绕“云巅、山场、江畔、田园、村落”五大场景,高标准实施“五好两宜”和美乡村试点,奋力打造“一城(徽州古城)一江(新安江)一村(中国传统村落)一路(徽州天路)”示范带,深入践行“五微”理念,扎实推进艺术乡建,“居竹问政”“侨乡槐塘”等一批有产值、有颜值、有气质的“网红村”纷纷出圈,和美乡村实现焕新升级。
突出系统观念,注重优化机制。坚持高位推动、统筹推进,增强工作的系统性、整体性、协同性。建强一支队伍。建立县、乡、村三级和美乡村推进体系。成立以县委负责同志为组长的工作推进小组,下设推进专班,统筹协调资金、土地等要素保障。由乡镇、村和包保单位共同组建“一村一专班”8个,具体推动建设项目落地落实。做优两套机制。建立健全和美乡村建设联系包保机制和调度考评机制,按照“领导包保、专班服务、定期调度、全力推进”原则和“一名县级领导牵头、一家县属国企联系、一个工作专班跟进”模式,制定“月调度推进、季擂台比武”工作机制,完成周现场推进22次、月调度通报4次、季擂台比武1次,协调解决发现问题,实现闭环式跟踪督办。实现三大整合。提升人才整合优度。选派8名干部任省级精品示范村驻村第一书记,开展农村职业经理人试点工作,构建“党建+运营官”模式,培育乡村运营官4人,引进社会资本1.5252亿元,建成业态9个,带动村集体增收10万元,推动乡村运营机制创新。提高土地整合精度。以深化农村集体经营性建设用地入市试点为契机,结合全域土地综合整治等工作,优化调整用地80.73亩。加大资金整合力度。探索建立“省级一般债+县级配套+国企投入+社会资本”的多元资金整合机制,统筹整合县级涉农资金11136.5万元,发挥国有资本引领带动作用,结合望丰EOD等项目撬动社会资本投入3.1242亿元。
突出精品理念,注重改善风貌。坚持示范引领带动全域提升,通过深入开展村庄环境整治,持续焕新村庄风貌。打造“歙”美五小园。扎实推进“五清一改”,利用“金边银角”地建设特色小菜园、小果园、小茶园、小花园、小乐园等“歙”五美小园800余处,推动全域见实效、出精品。深化“歙美庭院”创建。深化“歙美庭院”建设。围绕打造“洁净、绿色、生态、和美”庭院标准,通过组建“一支队伍”推进方案落实,倡议美化庭院环境,在28个乡镇全面开展“歙美庭院”打造工作,完成“歙美庭院”示范户创建3000户。建立“家家整洁,村村清洁”自治机制。以积分制为杠杆,结合“生态美信用好”超市、“五好两宜”试点建设,探索创新升级,开展绵潭村“旅游分红+善治积分”收益分配模式试点工作,通过村规民约、“户主会”等建立人居环境长效机制,持续放大党建引领信用村建设成果。
突出产业先行,注重丰富业态。坚持将运营前置贯穿精品示范村建设全过程,聚焦特色产业明确“一村一主题”,有效盘活利用闲置资源,完善利益联结机制。一产方面。开展农业生产大托管试点工作,促进适度规模经营,开展托管服务面积10407.7亩,实施茶园、山核桃林等托管服务9400余亩。摸排全县闲置资产资源,成交闲置房产收储等项目1400余宗。推深做实“国企+村集体+社会资本”“国企+村集体+农户”等多元共富路径,槐塘村流转20亩土地实行稻油轮作,问政村流转竹园100亩打造高产高效竹园示范基地,促进村集体经济和农民收入“双增收”。二产方面。深化“5321”行动,构建“猪鱼茶菊果”全产业链体系,培育“一村一品”特色村20个,布局重点乡镇名优茶、出口茶、菊花加工、林果加工等小型加工园,推进歙采缤纷产业园、饲料鳜鱼中试基地等重大项目。培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业9家、市级龙头企业50家,北岸镇获全国农业产业强镇称号。农产品加工业产值突破75亿元。三产方面。聚力打造“歙采缤纷”区域公用品牌,建设运营数字乡村馆,搭建“两山转化”交易平台,整合全县农产品和文创产品255个品类,推出枇杷饮等系列产品189个,年实现营收超1000万元,农产品网络交易额突破13亿元。深入挖掘瞻淇村“一只从《诗经》里游来的鱼灯”、卖花渔村“只卖花不打渔的千年古村”等村庄IP,集群发展南屏·水天一舍等徽州美宿,打造新安江诗画长廊等农文旅线路。
突出实干导向,注重提升作风。学习运用浙江“千万工程”经验做法,提高和美乡村建设理念和能力作风。破旧与立新并举。组建县级专家顾问团,深入各精品示范村调研指导。县委、县政府负责同志带队赴浙江青田、缙云等地调研学习,选派部分镇、村书记赴浙江体悟实训,学习青田县“党建+”做足“侨文化”、南山村“古村+众创”模式等经验做法,积极探索单村独资、联村合作、整乡组团等多种模式,以重点村为核心集中周边村庄特色资源开发精品旅游线路,实现联动发展。筑巢与引凤并用。以“乡土、乡情、乡愁”为纽带,通过头雁领航,引进“新乡人”、留住“归乡人”、激活“原乡人”,积极打造“村集体出资源、市场主体出运营、政府出规则、能人出智慧、村民出力量”的乡村运营共同体。问政村建成村庄运营中心,引进新农人吴厚琛经营“竹澜咖啡”。棠樾村书记刘玉雷带头实行五年免租提供闲置房屋支持稻田咖啡馆打造并投资建设精品民宿业态,有效激发村庄发展活力。尽责与激励并重。建立省级和美乡村竞争申报机制,对自愿申报精品示范村建设,围绕村庄“主题定位”“产业发展”“建设项目”“联农带农”等建立综合评分机制,2023年度、2024年度成功入选省级精品示范村8个,择优申报2025年度精品示范村8个。对“千万工程”先进乡镇以及省级精品示范村等重点村进行通报表扬,以“擂台赛”“现场会”等形式持续开展调度,对“擂台赛”前3名乡镇分别给予3、2、1万元补助,激发镇村建设热情和干劲。