常州绘就未来五年宏伟发展蓝图。由常州市人民政府提出的《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），已经经过常州市第十五届人民代表大会第六次会议批准。
《规划纲要》根据市委十一届十次全体会议通过的《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明2016年—2020年国民经济和社会发展的战略思路和目标、发展重点和方向、主要任务和措施。
常州城市发展的“十三五”，也是反映广大市民意愿的“十三五”
“《规划纲要》突出了高站位、有前瞻、科学性、可操作，更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加契合常州实际，更加反映人民意愿。”市发改委有关负责人昨天告诉记者，在规划编制过程中，我市组织开展了对“十二五”规划实施情况的评估，进行了“十三五”发展重大课题研究和咨询，吸收了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了各方意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。“它是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责以及引导市场主体发展方向的重要依据，也是今后编制和实施国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。”
《规划纲要》分为序言和12个篇章。《规划纲要》提出，“十三五”时期是常州创新发展、转型升级的关键时期，是全面建成更高水平小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。
12个篇章分别为：过去5年的发展成绩、构建均衡协调的空间布局、提升现代产业竞争力、建设国家自主创新示范区、打造产城融合示范区、深化经济体制改革、提升全方位开放水平、创造幸福美好的人民生活、营造生态宜居的绿色家园、建设富有魅力的文化名城、建设法治常州、强化规划实施保障。《规划纲要》全文近期将在政府相关网站上刊登。
七项目标，加快建设“强富美高”新常州
《规划纲要》提出了常州未来五年发展的总体思路，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提升发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展、产城融合发展、可持续发展、全方位开放、民生共建共享五大战略，提升“创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城”发展水平，坚持以重大项目为抓手，努力打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州，在全面建成更高水平小康社会的基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程。
《规划纲要》提出常州“十三五”经济社会发展的主要目标是：
●经济发展实现新跨越。经济保持中高速增长。推进产业迈向中高端水平，建设以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系。经济发展质量和效益提升，单位土地产出率和全社会劳动生产率进一步提高。
●改革开放开创新局面。产城融合综合改革试点取得实质成效，基本建成产城融合示范区。重点领域和关键环节改革取得突破，市场配置资源能力进一步增强，政府引导力和行政效率明显提高。开放型经济发展质量进一步提升，经济国际竞争力、城市对外影响力、重大开放战略融入力达到新水平。
●创新创业取得新提升。苏南自主创新示范区建设全面推进，基本形成创新驱动发展的体制机制，创新创业人才队伍不断壮大，新产业、新业态、新技术、新模式不断涌现，全面打造产业科技创新中心和创业高地。
●城乡协调得到新增强。城镇化和城乡一体化发展质量显著提升，城乡空间布局形态更加优化，城乡发展一体化的体制机制更加健全。城乡功能品质趋向高端，综合交通、信息、能源、水利、气象现代化等基础设施体系更加完善，城市文化更具魅力，区域中心城市支撑力进一步提升。
●人民生活获得新改善。居民收入结构不断优化，收入差距缩小。公共服务体系和社会保障水平进一步提高，城乡基本公共服务均等化总体实现。人民群众获得更优质、公平的教育，居民主要健康指标达到国际先进水平，物质和精神文化生活更加丰富，城乡居民生活更有尊严、更加幸福。
●生态建设迈向新台阶。生态环境质量总体改善，生产和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，节地水平和产出效益实现“双提升”。主体功能区和生态安全屏障基本形成。建成国家生态文明示范市和国家森林城市，更多地为人民群众提供天蓝、地绿、水净的生态产品。生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强。
●民主法治达到新水平。全面推进依法治市，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全面提升立法水平，充分发展民主协商，切实保障人民权益，健全社会管理制度，努力成为法治环境最好的地区之一。《规划纲要》勾勒出了未来五年常州城市发展目标，顺着这些城市发展的轨迹
找寻常州人未来生活和发展的答案
未来五年，常州在全国版图中将处于怎样的地位？《规划纲要》勾勒出了常州“十三五”期间的城市发展定位，即努力打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市。市发改委有关负责人表示，“这不仅为常州城市未来五年的发展‘画了像’，其实也为所有常州人今后的发展建立了一个坐标，你的生活将来会发生哪些变化，哪些事会影响你的生活，你未来的发展机遇有哪些，等等，从城市未来发展的轨迹中，我们都能一一找到答案。”
市经信委主任朱志洪这样描述：
打造智能制造名城，在五大领域重点突破
去年7月，我市制定了《深化“三位一体”发展战略 落实“中国制造2025”常州行动纲要》，对未来5-10年我市推进制造强市、建设智造名城作了全面部署。“十三五”期间，我市将坚持走新型工业化道路，顺应“互联网+”发展趋势，以加快信息化和工业化深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，立足市场需求，强化工业基础，推广集成应用，提升制造水平，促进提质增效，努力将常州打造成为国内一流、竞争优势明显的智能制造名城。
一大发展目标
到“十三五”末，全市智能制造将形成“以智能装备为关键支撑、优势产业加快做强、重点领域跨越发展”的基本格局，智能制造装备和先进碳材料产业全国领先。创新能力、制造水平、两化融合显著提升，企业普遍依托工业互联网开展协同创新、智能制造、融合服务，建成200个智能工厂（车间），区域两化融合水平进一步提高。未来五年，我市将在以智能制造装备为主的高端装备制造产业、以碳材料为引领的新材料产业、以太阳能利用为代表的新能源产业、生物医药及高性能医疗器械产业、新一代信息技术产业这5大领域实现重点突破。
三项推进措施
为实现上述目标，未来五年我市将主要采取三项推进措施。
加快建设智能车间。开展智能制造诊断，在此基础上结合国家和省有关办法，完善我市智能工厂（车间）认定办法，每年组织认定一批智能工厂（车间），同时引导企业组织实施智能车间改造项目。
提升智能制造创新能力。推进一批工业强基示范工程建设，通过加快智能制造装备研发，实现智能制造装备和航空航天产业发展新突破。组织开展关键技术攻关，推广运用新技术新产品，推动制造企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，帮助制造业向服务化转型。
选择一批智能制造水平较高、提升潜力较大的重点企业，认定一批示范企业，推广典型经验，推进行业智能化升级。推进重点行业智能化改造，提高耗能行业能源利用效率，提升高危行业安全生产水平。
七大保障措施
一是为智能制造双方搭建供需对接平台；二是为中小企业建设信息化服务平台，建立完善全市中小企业信息技术服务支撑体系；三是组织制造业骨干企业开展两化融合管理体系贯标工作，加快两化深度融合；四是发展物联网等新一代信息技术产业，推动软件企业和工业制造企业协同创新；五是为规模以上企业提供工业信息基础设施解决方案或优化方案，推动宽带网进企业、到车间、联设备；六是引导重点企业加强信息安全管理；七是为智能制造营造良好环境，加强规划引导，加大政策支持，加快公共服务平台建设，完善园区基础设施建设，健全推进机制，加强人才建设，营造良好舆论氛围。
