人间四月，春满江海。复工复产按下“快车键”的南通，发展脉动强劲，处处生机勃发。
逐步回归正常工作生活的人们，注定不会忘记始于2020年初的这场新冠肺炎疫情。
对区域公共卫生服务体系和综合治理能力来说，突如其来的疫情，无疑是一场大考。
南通关口前移，落实科学防控措施，在全省率先发布应急预案，率先实施密切接触者核酸检测，率先启动集中医学观察，率先出台集中医学观察设置规范；全市集中资源，迅速组建专家组、改造隔离病区，率先采用抗病毒联合疗法，本地确诊40名病例全部治愈，相关工作得到国家指导组充分肯定。
“当时觉得自己快不行了，是党委政府的快速应对和医护人员的科学治疗，给了我第二次生命。”在武汉打工的徐先生返通后被确诊，在短时间亲历失落、恐惧、重生之后，发自内心为家乡点赞。
始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标。徐先生点赞的疫情防治优秀答卷背后，是南通主政者矢志不渝、一以贯之扎实推进民生实事项目的成果显现。2019年，南通全面完成包括医疗等在内的46项民生实事，一般公共预算支出79%投向民生。
治国有常，利民为本。站在全面建成小康社会的历史交汇点，以全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展为经纬，南通以更高标准、更大格局、更实作风“落子”民生。市委十二届十次全会擂响了奋斗新目标：聚焦更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，让全面小康更具质感、更有温度……
方向既明，重在落实。上月初，在疫情防控任务依旧艰巨时，市委书记徐惠民，市委副书记、市长王晖立即率队前往教育、医疗基础设施建设工程现场调研，以时不我待的紧迫感推进民生项目。
领导率先垂范，全市紧跟步伐，江海大地，广大干群勠力同心绘就民生新图景。
就业稳，民心定
本月初开始，市本级及各县（市、区）的人力资源市场陆续开门，企业和劳动者熟悉的线下招聘会又回来了；线上，南通引才专区继续及时发布用人单位需求信息，并通过“云视频宣讲”和“视频双选会”提高对接成功率。截至目前，全市累计为2178家企业采集发布就业岗位60607个、线上求职29890人次，达成就业意向4623人。
“最近，我们又对全市400家失业动态监测企业开展了用工需求跟踪调查。”市人社局就管中心市场科科长张青说，这既是了解企业的用工需求，更是在帮劳动者挖掘潜在岗位。
就业是民生之本，就业稳则民心定。市委十二届十次全会提出，聚焦重点群体，更大力度推动就业创业富民。随后召开的全市“两会”上，“拓宽就业增收渠道”再次被列入为民办实事项目，要求全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动，扶持创业1.5万人以上，促进居民收入稳定增长。
不期而至的疫情，为就业工作增添了巨大压力。全市人社基层平台创新工作方式，通过广播、微信公众号等载体平台，宣传就业创业政策、推介区域招聘信息，努力让劳动者不闲置、不流失。疫情期间，全市累计为返乡农民工提供就业岗位7.18万个，提供就业指导服务1.94万人次。
职业技能的提升，是稳定就业和实现高质量就业的前提。当前，围绕目标，全市正大力推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿从学习到工作各个阶段、适应劳动者和市场需求、符合工匠精神的终身职业技能培训制度。突发的疫情，反而加速了在线注册、学习、模考的“互联网+培训”模式的推广。
支持促进创业，让百姓收入更满意。“今年，我市仍将深入实施全民创业行动计划和创业富民计划，进一步推动创业扶持政策的落地生根，确保政策‘应享尽享’。”市人社局就管中心主任沈志和介绍，下一步，全市还将加强创业孵化基地管理，不断提高创业成功率和带动就业率。
迈入“万亿元GDP俱乐部”、实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚……所有年度目标的实现，离不开经济社会的良性发展，而保障就业，则是须臾不可或缺的根基。
“目前，国际经济形势不容乐观。我们将进一步加强对企业用工指导，支持开展企业间用工调剂，鼓励企业改善用工环境和薪资待遇，稳定员工队伍。”市人社局局长凌建华表示，“全市将多渠道、宽领域拓展企业用工，稳定就业基本面。”
事实上，新冠肺炎疫情期间，我市已优化稳岗补贴申报方式，至目前，已累计为5713家企业拨付稳岗资金8449余万元；第一时间落地落实阶段性减免社保费政策，预计减免企业三项社保费42亿元左右；通过发放吸纳就业补贴等方式，鼓励企业直接、长期用工，加大援企稳岗实施力度。
教育兴，少年强
今年，作为我市首部教育方面的地方法规，《南通市义务教育优质均衡发展条例》有望面向社会征求意见。目前，《条例》制定已进入草案审议阶段。上月下旬，市教育局就已组织代表，就草案再次进行讨论。
入学机会如何更均等、办学条件如何更均衡、师资配置如何更均匀……在九年制义务教育当中，怎样采取更为有效的刚性措施，确保学校管理和教育水平的高质量提升，保障全市适龄儿童、少年接受公平而高质量的义务教育，《条例》的制定，正当其时。
国将兴，必贵师而重傅。教育事关国家发展、事关民族未来。首部教育地方法规的制定，正是南通从顶层设计入手、以民生为导向、为推进教育高质量发展所作的超前布局，也是对市委全会上提出的“深入推进教育现代化市级示范区建设，推动全市范围内高质量教育均衡化”等工作的有力呼应。
全国教育看江苏，江苏基础教育看南通。基础教育盛名在外，群众关注度和期望值都很高，如何在高起点上实现新突破，也让我市教育主管部门倍感压力。
“围绕‘立德树人高质量、教育供给高质量、教育创新高质量、教育生态高质量’这一主题，推动教育高质量发展，一直是我们的工作重点。”市教育局局长郭毅浩介绍，2020年布置给我市各地各校任务之一就是：深化教师发展示范基地校建设，重视“90后”种子教师培养；继续实施乡村教师培育“领雁工程”“助力工程”；组织开展特级教师、正高级教师带教活动。
疫情影响了教学的正常开展，但紧盯全委会目标，全市教育工作几乎一刻也没停歇。新年伊始，市委教育工委和市教育局就联合印发《南通市2020年教育工作要点》。在这份文件中，市里从立德树人、队伍建设、体制机制等七个方面，给全市各级各校提出了50条年度要求。
高质量的教育，能让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。作为民生工程，教育功在当代、利在千秋。站在这样的认识高度，全市上下全面扎实推进市域教育治理体系和治理能力现代化，推动全市范围内高质量教育区域均衡发展并持续走在前列。“下一步，教育部门将进一步深化教育领域综合改革，扩大教育开放度，加快教育现代化进程，办好人民满意的教育，以提升高水平全面建成小康社会的教育贡献度，努力打造‘现代化教育高地、新时代教育之乡’”，郭毅浩说。
医疗优，保障实
中创区医学综合体（一期）建设项目主体结构完成封顶，目前正进行二次结构、幕墙工程施工，机电、物流、地源热泵系统施工单位均已进场；南通医学中心项目完成设计试桩，正进行土地使用权挂牌出让及场地围墙施工……
4月11日，虽是周末，市本级医疗基础建设现场指挥部却人来人往，从全市卫健系统各岗位抽调的精兵强将，正在这里紧张有序地忙碌着。三面墙上挂着的大幅项目进度表，让人清晰感受到现场争分夺秒的工作状态。
非常时期，行非常之措。新冠肺炎疫情虽然客观上影响了项目进度，却让我们更加清醒认识到，增加医疗服务供给，绝对无比重要。市委市政府果断创新体制机制，作出成立市本级医疗基础建设现场指挥部的重大决策。市卫健委迅速会同相关部门，制定工作方案、完善运行机制、组建工作专班，确保各项工程保质保量推进。市卫健委副主任卢红建介绍，专班办公室根据项目实际，倒排进度、挂图作战，“工作任务都分解到每一周，对账销号、动态管理。”
以人民需求为中心，直面疫情影响，我市深刻剖析卫生健康事业高质量发展面临的机遇与挑战，铆足心劲，谋划、推进、落实全年工作。
“百姓在健康领域的获得感，主要来源于优质医疗资源供给力度加大。”市卫健委主任陈冬梅透露，2019年是全市卫生健康领域基础建设投入最大的一年，公立医院基础设施建设项目30个，固定资产投资超过20亿元；这一年，也是卫健系统卫生人才引进数量最多、高层次人才引进力度最大的一年，全市医疗技术水平和供给能力明显提升，就医环境不断改善，患者满意度再次全省领先。
民有所需，我有所应。对照人民群众日益增长的健康需求，项目化推进党政所指、百姓所需、社会关切的实事项目，关爱特殊群体的健康福祉，依然是今年全市卫生健康的工作重点。陈冬梅说，市卫健委将进一步突出以人民为中心的执政理念，努力把市政府交给卫生系统的五大类17个为民办实事项目办实办好，努力为“一老一小”和孕产妇、新生儿提供精准优质的服务，健全全科医生激励培养机制，不断夯实基层卫生工作基础，让百姓感受到切切实实的获得感、幸福感。
面对疫情大考，需要重视审视。站在全球都在重新定位卫生健康事业发展格局的大背景下，正视此次疫情防控工作中出现的短板，完善疾病预防控制体系和重大疫情救治体系，已经成为我市实现更高水平医疗服务的应有之义。
疾病预防控制，事关生命健康。针对疾病预防控制体系，我市将围绕“四早”目标，完善公共卫生重大风险评估决策、防控协同机制，健全医疗卫生人员报告、科研发现报告以及网络直报、舆情监测等多渠道疫情监测和快速反应体系，着力提高风险发现报告、预警响应和处置能力。针对重大疫情救治体系方面，我市将加大急救设备投入、加强重点学科建设，建立公共卫生紧缺人才“引培育”长效机制，切实提高疑难重症传染病疾病的诊疗能力。这些，均已分解成工作要点，明确了领导责任，目前已在细化方案、逐一落实。
悠悠千万事，民生重千钧。除了给全市百姓提供更好的就业、更好的教育、更好的医疗，在打造更舒适的居住条件、创造更优美的生活环境、提供更丰富的精神文化生活等方面，随着一桩桩民生实事的全力推进，南通将不断刷亮民生底色。全市上下正以更加强烈的担当精神、答卷意识和一往无前的奋斗姿态，把以人民为中心的发展思想落实落细到各项工作实践中。
