为进一步加快淮安市以企业为主体的科技创新体系建设步伐，提高科技型企业自主创新能力，推动科技型企业培育工作，我市出台科技型企业培育三年行动计划，明确主要目标，即到2017年底，淮安市省创新型领军企业新增5家以上，市创新型领军企业新增20家以上;国家高新技术企业新增100家以上，总数超300家;市科技型中小企业新增500家以上，总数达1500家以上。
一是注重分类培育。重点培育对全市产业结构优化升级具有引导示范作用的优秀企业，鼓励企业注重创新投入，加强对主要产品核心技术的攻关，提升技术水平。鼓励企业制定较为完善的创新发展战略或发展规划，注重自主品牌的管理和创新，积极申请并拥有省部级以上名牌产品或知名商标。鼓励企业建立与市场机制相适应的企业创新文化、人才评价体系和创新激励机制。集中打造5家研发实力与创新成果国内一流、产业规模与竞争能力强的省级创新型领军企业和20家带动引领作用强的市级创新型领军企业；按照国家高企的六条标准，对相关企业进行分类指导与动态跟踪服务，固强补弱，帮助企业尽快符合申报条件。加强与上级主管部门的沟通协调，为申报工作创造良好环境和有利条件。三年内，重点培育国家高新技术企业150家以上，新获批国家高新技术企业100家以上；科技型中小企业是科技型企业的生力军，具有较强后发优势，要从人才建设、研发投入、完善创新机制、融资支持等方面做好推动与服务，重点培育400家以上创新能力强的科技型中小企业。
二是加大扶持力度。对新认定的国家级创新型企业、国家重点新产品、国家高新技术企业、省级创新型领军企业、市级创新型领军企业、市级高新技术企业分别给予一次性奖励；实施项目倾斜。设立市科技型企业培育专项资金，每年落实创新型领军企业、国家高新技术企业技术攻关项目50个以上;组织实施30个科技型中小企业创新基金项目；推动集聚发展。以省级高新区、国家火炬计划特色产业基地以及各类科技产业园为载体，引导科技型中小企业走布局集中、产业集聚、土地集约的发展模式，促进科技型中小企业集群式发展；强化金融支持。建立科技金融综合服务平台，扎实做好“苏科贷”工作，科技成果转化风险补偿资金池做到全市全覆盖，每年为培育企业融资5亿元以上。各地要设立科技创业种子(天使)投资基金，根据科技创业团队的科技含量、项目前景等因素，通过无偿资助、偿还资助、直接股权投资、引导性投资等方式，重点扶持科技人才创业项目和科技型小微企业发展。大力推进知识产权质押、科技担保等科技金融创新，鼓励科技型企业在“新三板”等境内外资本市场上市融资，拓宽科技企业的直接融资渠道；提供科技服务。大力推动科技服务平台的引进和建设，在行业信息、技术开发、财税金融、管理技术咨询等各方面形成针对科技型企业的服务网络。同时，着力引导科技服务平台、科技服务中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，提高相关人员的服务能力，为科技型中小企业提供优质高效的信息、技术、管理、人才、资金等综合服务。
