习近平总书记在去年９月和１０月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“２１世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。去年12月9日召开的中央政治局会议要求2015年“把转方式调结构放到更加重要位置”，以改革开放来推动调结构已化为现实思路，以“一带一路”为代表的走出去战略正在成为转型重点。值得注意的是，中央政治局会议、中央政治局关于加快自由贸易区建设第十九次集体学习时均提到了“一带一路”,“一带一路”战略也成为中央经济工作会议的“重头戏”之一。“一带一路”已成为中国中长期最为重要的国家战略，预示着我国大国外交将拉开全方位开放格局。
一、对“一带一路”战略的简析
1、概念。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”从我国西北部向西延伸一直到欧洲地区，“海上丝绸之路”则从我国东南部向西联通东南亚、南亚等地区。2013年，我国与65个沿线国家贸易额超过1万亿美元，约占我国对外贸易总额的1/4，在沿线国家承包工程新签合同额709亿美元，占我国对外承包工程总额的40%。由此可见，实施“一带一路”战略对我国开展新一轮对外开放、构建开放型经济新体制具有极其重要的意义。
2、背景。“一带一路”战略出台的国内背景主要是中国产能过剩和大量外汇储备，其建设不仅能消化过剩产能、提高自身外汇资产收益率，同时进一步推进人民币的国际化。未来“一带一路”的发展将围绕“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”展开，包括中国与欧亚国家加强协商制定合作规划，在公路、铁路、口岸、航空、电信、油气管道等基础设施建设方面实现互联互通，提高双方贸易和投资便利化水平，扩大本币结算和本币互换合作等。人类历史上从未有过的极其伟大的建设高潮即将展开，“一带一路”建设既是国家也是地区深化改革、产业结构调整和开放型经济转型发展的重大机遇，谁抓住了这个机遇，谁就能在转型升级中率先涅磐。这既是国家也是各地2015年及“十三五”建设中重大课题，必须引起高度重视。
3、重视“带”与“路”的结合部。“一带一路”的规划已超出上海合作组织、亚信会议等现有框架，它是一个横贯东西的合作网络，从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾。“陆上丝绸之路”以古代丝绸之路为主体；“海上丝绸之路”再做提升，主要目标是促进东部沿海第二次开放。
中间地带属于在陆上丝绸之路的沿线，又可与海上丝绸之路相连，这些地区的地理位置与经济发展水平均处在东西部之间，并且特别需要重视已形成经济发展带的地区，可作为两条丝路的纽带和大后方来间接参与“一带一路”建设，如长江经济带。
虽然几条主要交通线路的沿途省份均面临同样的历史机遇，但从投资角度来说不同省份机会又有鲜明差异。首先地理重叠省份在国家的投入和政策支持方面更具备优势，其次经济发达地区则在资金、技术、人才和队伍等方面也更具优势。经济带须有产业作支撑，须与其他经济发展较强省份合作方能发挥最大效用。因此“一带一路”国内投资重点区域今后将主要集中在“七省（市）六港”：新疆、江苏、浙江、福建、广东、广西、上海及重要枢纽城市连云港、宁波、北部湾、泉州、厦门、广州等。
江苏作为“丝绸之路经济带”与“长江经济带”的重叠省份，2014年9月12日，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，已开行“连新欧”、“苏新欧”、“苏满欧”班列，满足了华东地区企业国际物流供应链管理的细分需求，为企业优化物流供应链提供了一个具有很强竞争力的选择模式。同时，班列为江苏及周边地区加快对接上海自贸区、加强西线国际经贸合作交流，起到积极推动作用，成为连云港、苏州等地融入‘丝绸之路经济带’的重要口岸通路，并将进一步带动长江入海口区域经济发展。
4、主要涉及产业。“一带一路”将依托沿线基础设施的互通互联，对沿线贸易和生产要素进行优化配置，这将刺激区域内基础设施投入与建设，包括边境口岸设施和中心城市市政基础建设、跨境铁路扩能改造、口岸高速公路等互通互联项目建设。未来项目众多，资金密集，国内外的竞争激烈。但据了解，西部省份经济相对落后，缺乏资金、技术、人员、队伍、理念、管理及视野，在大型工程建设中的竞争能力不强，这就给其他地区提供了广泛的参与机会。目前，扬州市就有许多建筑企业和队伍在新疆各地承包工程，获得了很好的收益。
“一带一路”的建设包括三个层次，第一，通道，包括有形和无形贸易通道的形成；第二，物流，实现各国经贸便捷往来；第三，文化，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。
具体可以落实为习主席提出的“五通”：政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。因此，受益产业将集中在：交通运输（港口机场、贸易物流）、建筑建材（铁路、公路、基建）、能源建设、商旅文化、比较优势制造业等方面。
二、应对“一带一路”的思路
从开放型经济发展进程看，2014年中国境外投资约为1200亿美元，超过境外对内投资，首次实现资本净输出。改革开放30年以来，中国开放型经济正在由过去的资本要素吸收型向输出型转变。从长远看，“走出去”大于“引进来”是大趋势，未来中国对外投资将处于快速上升期。
目前，扬州市开放型经济转型升级尚未到位。各地政府目前仍把对外招商引资作为经济发展的战略重点，缺乏扶持、引导企业外向开拓的理念、动力、行动纲领、政策计划，“走出去”还没有真正纳入政府的议事日程。
2月1日中央召开推进“一带一路”建设工作会议，学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示要求，安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。5月6日，江苏省委省政府召开了全省贯彻落实“一带一路”国家战略 大力拓展对内对外开放空间工作会议。这些会议预示着国家、省“一带一路”战略开始全面启动。结合扬州实际，主要思路是：
1、召开全市开放型经济转型升级、战略调整大会，统一思想、更新理念，推进体制、机制创新，形成明确战略导向。
2、在“十三五”规划中，对我市可以承接“一带一路”和长江经济带建设的优势产业、企业、项目进行系统梳理、分析研究，并据此提出我市产业调整、升级新的对策措施，并制定相关的产业扶持政策和计划，有针对性的加以推进。
3、加强对“一带一路”国家和地区的考察、了解，尽快建立政府间和企业间的正常友好往来。加快在东盟、南亚、中东和非洲沿线国家的友城建设（国内诸多城市都在抢先布点）。建议在乌鲁木齐、昆明及南宁等地设置办事处，重点搜集“一带一路”项目建设情报，组织扬州企业积极参与。
4、扶持我市已“走出去”的大企业在国外建立工业园区，成为我市外向开拓的基地、窗口和人才培养的摇篮。扬州过剩产能和受国际贸易壁垒影响较大的产业转移，可以侧重在“一带一路”国家和地区择优布局。深入总结亚普、晶澳、牧羊集团、江都恒远等企业“走出去”的经验，充分发挥其示范龙头效应，推广其成功举措和路径，增强扬州企业跨国运作的能力。扬州传统服务业，具有很强的民族性，走出去具有很多优势,如“三把刀”、工艺美术、古琴古筝等，完全可以伴随我国在世界各地开设的孔子学院，一起“走出去”，成为中国传统文化对外交流、合作项目，在世界各地生根开花结果。
5、在当前传统外贸出口增长乏力情况下，跨境电子商务正在成为国际贸易的新方式和新手段，也正在成为我国对外贸易高速增长的新增长点。目前各地都在抓紧跨境电子商务平台建设，致力于打造海外导购平台，拥有这个平台，就掌握了未来跨境商品“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”的主动权。建议尽快出台相关扶持政策，抢抓机遇，加快推进具有扬州特色的跨境电子商务平台建设，积极谋划建设我市跨境电子商务产业园，并创造条件争取列入国家跨境电子商务服务试点城市，形成新的经济增长点。
6、主动对接“苏满欧”、“苏新欧”、“连新欧”班列，组织扬州企业拓展新的进出口渠道。积极推动宁镇扬组合港开辟至东南亚的货运航线。适应长江国际旅游业的发展需要，加快将我市的长江客运码头升级改造为国际旅游客运码头，积极扶持打造邮轮业和游艇业。
