作为扬州市首家将楼宇经济作为城市经济发展核心战略的县（市）区，自2011年以来，广陵区通过楼宇经济发展加速优化产业结构，加快完善城市功能，有效提升城市形象，为广陵率先基本实现现代化奠定坚实基础。
一、广陵楼宇经济发展概况
1、载体规模不断扩大。一是大项目主导特征明显。自2011年以来，累计新建、整合各类商用楼宇近500万㎡，其中，建筑面积10万㎡以上的大体量楼宇8个，形成新增面积约260万㎡，为城市综合实力的提升奠定良好基础。二是狠抓科技创新载体建设。为服务广大小微创新创业型企业，实现广陵个体经营户和私营企业数三年翻番的目标，一方面陆续新建广陵产业园科技创业中心等楼宇，新增总建筑面积30万平米以上的科技创新载体。另一方面通过整体租赁、收储资产等资产运营手段，设立东关高新科技孵化园等小微企业创新创业载体，帮扶效应显著。
2、经济集聚度和贡献度持续提高。2011年至今，通过强调创新发展、打造科研楼宇、引进高端商务企业，广陵区新增税收亿元以上楼宇2座、千万元以上楼宇4座、百万元以上楼宇18座。楼宇经济的快速发展也对就业带来巨大贡献，全区新增就业人员16889人，引进各类专业人才超万人，其中，具备研究生学历的高端人才约200名，获得政府奖励资金扶持的人才超过20人。
3、转型楼宇升级不断深化。通过主题驱动、优势带动等方式重新定位，通过腾笼换鸟、存量盘活等方式改造升级，扬州质监所厂房、七二三所办公楼等闲置厂房陆续入驻科研机构和软件信息服务企业，全区形成争先恐后、竞相提档升级发展楼宇经济的氛围。
4、产业集中态势正在形成。通过主题引导和优化整合，基本形成了以金鹰国际、时代广场为龙头的年销售规模60亿元的文昌精品商业集聚区，以江苏信息产业基地（扬州）为核心的年销售规模15亿元的软件和信息服务业集聚区，以固业码头、中港金属城为代表的年销售规模40亿元的商贸物流集聚区，以东城国际、曲江市场、文昌国际、总商会大厦为骨干的年销售规模200亿元的曲江商贸办公集聚区，以明发商业广场、金盛国际家居为支撑的年销售规模5亿元的城市综合体集聚区。
二、主要做法
1、不断改善政策环境。先后出台《广陵区促进楼宇经济发展引导扶持政策》和《广陵区星级楼宇评定标准和实施办法》，基本确立商务楼宇、商业楼宇、城市综合体、科研楼宇、多层高标准厂房、保护建筑等六大类楼宇载体形态，并设立1000万元楼宇经济专项引导资金。自2011年开始，广陵区政府着手开展星级楼宇评定工作，先后评定符合腾笼换鸟、盘活存量、筑巢引凤等8个奖项要求的楼宇11个，星级楼宇10个，引导扶持奖励资金规模近400万元。
2、基本建立管理体系。成立了广陵区楼宇经济工作领导小组及办公室，明确了各成员单位的工作职责；各园区、乡镇、街道相应成立专门的工作机构和班子；建立了楼宇经济联席会议制度和联络员制度。
3、高点定位规划布局。广陵传承扬州2500年历史，文化底蕴深厚，楼宇特色鲜明，产业形态齐全。针对自身的城市特点、经济结构、产业优势等因素，先后制定《楼宇经济产业定位和规划调整咨询报告》、《楼宇经济空间布局规划》和《楼宇经济业态规划》，引导各类开发主体高起点、高标准规划设计商务楼宇。
4、强势推进宣传推介。强化包装，精心制作楼宇经济招商手册，拍摄完成楼宇经济专题宣传片；突出特色，重点引进金融服务、文化创意、服务外包等特色楼宇，致力形成规模集聚效应；瞄准高端，大力发展总部经济，成功举办两届楼宇经济商机说明会。
三、制约因素
1、楼宇形式较为单一。广陵楼宇经济起步较晚，由于前期发展缺乏规划、国土、招商等部门的介入，导致资源自发配置的特征较为明显，目前主要以商务、商业楼宇为主，智能化、自动化、信息化的专业特色楼宇较少。
2、商务关联不明显。研究数据表明，影响企业选择入驻楼宇的主要因素是“楼宇所在地的商业氛围”。但目前广陵不少商务楼与住宅楼混建混杂，布局分散，商业气息不够浓厚，商务功能不够突出，难以发挥集聚效应。
3、物业专业化程度不高。广陵楼宇物业产权关系复杂、业主分散、自有物业较少，很难通过整合实现上规模、上档次，物业公司的资质不高，拥有1级资质的仅有2家，影响了楼宇的整体形象和综合效益。
四、下一步发展思路
为实现到2015年新增楼宇面积600万M2以上，打造主题园区楼宇100幢以上，新增税收亿元以上楼宇10幢以上、千万元以上楼宇100幢以上，楼宇税收年均增幅达30%以上的目标，主要做好以下四个方面工。
1、高水准规划一批。按照打造世界名城的总体要求，超前对高端商务楼宇做好规划布局，在广陵古城、广陵新城、广陵经济开发区等区域，精心规划一批具备国际水准和地标性的建筑。一是结合全区发展定位和区域功能布局，抓紧出台楼宇经济空间布局规划和业态规划。二是结合土地招挂拍、市政建设和城中村改造，大力盘活利用存量土地，编制土地利用规划。加大清理全区征而未供、供而未用、用而未尽项目用地，先期介入、准确定位，合理规划和建设一批高品质商务楼宇。三是编制出台存量楼宇资源利用规划。鼓励和引导各乡镇、街道、园区对闲置、半闲置楼宇整栋承租或收购，通过特色化、专业化策划包装运作，进行二次招商。
2、高强度建设一批。一是狠抓重大项目推进。围绕广陵新城金融集聚区、高端商业集聚区、软件信息服务集聚区和文化创意集聚区建设，加快推进建筑面积10万M2以上的交总行、人大文化科技园等大体量楼宇和特色楼宇建设。二是谋划工业科研楼宇建设。着手编制工业楼宇布局规划，研究出台扶持工业楼宇建设和都市型工业发展的相关政策，加强与创业园、孵化器、加速器的结合，建设一批示范科研楼宇，力争实现工业对服务业的贡献突破。
3、高品质提升一批。围绕“一园多址”、“主题园区楼宇”建设，积极打造江苏信息服务产业基地、曲江科技创业中心、汶河文化创意产业园等11个主题产业园区。按照“百幢主题园区楼宇”目标，通过强化集聚策略和专业化策略，力求形成一批集团总部型、中介服务型、科技研发型、金融服务型楼宇，全面落实“盯百幢楼宇、招百强企业、引百亿资金、带百亿投入、建百万平米楼宇、创百亿税收”六大任务。
4、高效能招商一批。细分行业类别，排查行业龙头企业，上门专题招商，引进一批金融保险、创投风投、文化创意等现代服务业企业，紧盯世界500强、国内500强、行业500强企业，专人跟踪，定向联系，全力引进知名企业区域营销总部、研发总部、财务结算总部等。注重专业人才引进，突出吸引和培养一批楼宇经济特色人才，为楼宇经济发展提供强有力的智力支撑。
