作者系江苏省社会科学院社会政策研究所(区域现代化研究院)助理研究员
党的二十届三中全会为完善区域一体化发展机制擘画了蓝图,指明了方向,提出了要求,也明确强调要在构建跨行政区合作发展新机制上下功夫。从江苏省实际来看,应着重推进长三角区域一体化和长江经济带发展,并以此带动省内不同区域和跨省相关区域的全方位、多层次、融合化发展。我们可以以长三角区域为例,尝试从以下几个维度去审视区域一体化发展。
一是自然维度,是指长三角区域内天然的生态地理环境。从自然地理角度来看,整个长三角区域气候温润,日照合适,雨水丰沛,其大部分地区地势平坦,处于平原地带,连为一体,土地肥沃,土质较好。因其大部分处于长江下游地区,内部水系相通,水网相连,从而形成整体上一体多元、内部千联万通的自然生态系统。有了这个得天独厚的条件,就使得长三角区域内的交通运输、旅游、移民和“双城生活”等人和物的高速、高频和持续性的循环流动成为可能。
二是文化维度,是指长三角区域内的历史积淀、人文样态和民众的普适性观念与心理。由于地理上的毗邻且自然生态环境相互关联乃至趋近为一个整体,长三角区域内的历史文化要素也呈现出高度的相关性。比如,就城市设置的最初动因和功能而言,因安徽省的芜湖市在历史上作为南京的军事性保卫城邑而存在,使得这两座城市在地理位置较为接近的基础上,两地之间的人文交流和民间往来也更为频繁且深刻。不仅如此,两地的方言相近,在交流上几乎没有障碍。此外,两地的饮食偏好以及对食材的处理、口味的喜忌、口感的要求、烹饪的方式均较为接近。两地人们的生活方式、社会心理心态和为人处世的观念风格也有颇多相近之处,即处处透着自信包容、细致务实的风范,这些不仅对两地在产业发展上的互动和互补大有裨益,也对通过文化维度推进两地在社会基层治理一体化和共享化方面也深有益处。
三是社会维度,是指长三角区域内的制度性社会习惯与结构性社会互动。从某种意义上来说,这个维度与上述文化维度中民众的普适性观念和心理是息息相关的,这两者之间互相构建、相辅相成,并集中体现在民众的人生礼仪、人情维系、风俗习惯、民间往来等相关事务上。仍以南京和芜湖为例,两地的人们对礼俗互动都非常重视,举办婚礼是许多芜湖人口中的“办大事”,当地人在筹办这件大事时通常会优先选择去南京进行消费和采购。此外,关于一些重要时节的民俗,两地也有相通之处。
从上述三个维度出发,可以尝试理解区域一体化发展过程中呈现出的融贯性和同质性,这是区域得以一体化的重要条件。事实上,区域的内部也必然会存在一些异质性,而这种异质性本就是区域一体化发展所需要的推力和张力,也正因为这种异质性的存在,才得以进一步深化区域产业协作,构建出优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
不仅如此,这三个维度也为进一步推进区域一体化高质量发展提供了启示,无论是区域内部还是不同区域之间,如果具备互为融贯的自然生态基础,具有彼此相近的社会文化表征,共有密切往来的历史传统积淀,再加上舆论的正确引导和政策的大力扶持,并且牢牢把握住当前发展的重要战略机遇期,那么区域一体化发展的前景必定是大有可为的,以区域一体化和区域现代化的高质量发展有效推进中国式现代化也必定是成功在望的。