自2018年长三角一体化发展上升为国家战略以来，长三角加快区域发展步伐，展现出强大的动力和潜力。战略升级显著推动了科技创新、产业升级、可持续发展，极大增强了区域经济的活力。《长三角一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》进一步聚焦科技创新，推动产业高端化、智能化转型，并重视环境与生态保护，旨在通过创新驱动模式，优化产业结构，提升经济质量与效益。同时，战略升级还强化了区域合作与政策协调，推动基础设施联通等区域一体化建设领域不断取得新成效。当前，长三角一体化正稳健前行，为实现我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定了坚实基础。
面向“十五五”，长三角一体化面临区域发展不均，环境压力、基础设施不足及产业同构等诸多挑战。为应对上述挑战，长三角须推动产业协同发展，促进经济转型和产业升级，整合区域资源，优化产业链，深化高端制造和科技产业融合。加强国际合作，吸引全球投资和技术。均衡教育资源，提供平等医疗服务，确保区域协调发展和可持续一体化。
面向“十五五”，长三角一体化发展应聚焦科技创新与产业协同，加强高端装备制造、新材料、生物医药等关键领域的研发合作，并推动基础设施与市场的一体化。着力推动交通扩建、能源和信息网络建设等重点工程，以促进区域内互联互通和经济活力。强化生态保护，推动绿色发展，通过推广绿色制造和低碳技术，实施无废城市和资源回收项目，提升生态环境质量。通过这些策略协调经济、社会与产业发展，响应经济转型需求，加快基础设施现代化，确保区域在未来发展中的竞争力和可持续性，从而为“十五五”及之后的一体化进程奠定坚实基础。
面向“十五五”，长三角一体化发展应聚焦顶层设计的统筹规划，有效应对行政边界分割带来的挑战。强调政策多领域协同发力，推动产业协同、经济转型与产业升级以及公共服务均衡，支撑区域跨越式发展。重视产业链协同，推动高新技术、生物医药、智能制造等领域的发展，优化供应链管理。以数字经济发展赋能产业转型升级，推动从劳动密集型向技术密集型经济转变。通过公平资源分配政策解决由发展不均带来的问题。通过连贯、成体系的战略部署，提高政策执行效率，实现区域内经济繁荣、社会稳定与环境可持续发展的有机统一。
（作者系上海财经大学城市与区域科学学院、财经研究所教授）
