2025年是进一步全面深化改革的关键一年，也是国家自主创新示范区建设16周年。
为推动国家自主创新示范区（以下简称自创区）进一步全面深化改革，更好发挥先行先试作用，工业和信息化部联合科技部组织开展自创区政策试点“揭榜挂帅”工作，确定自创区政策试点“揭榜挂帅”入围单位名单，并于近日公布。
根据榜单——
在成果转化类中，苏南自创区入围“职务科技成果资产单列管理模式”，苏南自创区、宁波温州自创区入围“先研后股的科技成果转化模式”，上海张江自创区、苏南自创区、杭州自创区、合芜蚌自创区入围“概念验证和中试平台市场化开放共享机制”，杭州自创区入围“教育科技人才一体化联合成果转化模式”；
在企业创新类中，苏南自创区入围“地方政府和国有企业向民营企业、中小企业开放应用场景制度”，上海张江自创区、苏南自创区、合芜蚌自创区入围“长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策”；
在开放合作类中，杭州自创区入围“‘一窗通办式服务+双向联动’的海外人才服务保障模式”，上海张江自创区、苏南自创区入围“特殊生物制品和研发物品一体化通关模式”，苏南自创区入围“药物和医疗器械临床试验审批程序优化政策”。
作为我国改革创新的试验田，自创区发挥着自主创新和先行先试的引领作用，培育新产业，打造新引擎，为实现高水平科技自立自强和新型工业化、推动高质量发展提供了强大的创新动能。
截至目前，依托66家国家高新区建设，全国已有23家自创区，分布在21个省区市的60个城市。在长三角，有上海张江国家自主创新示范区、苏南国家自主创新示范区、杭州国家自主创新示范区、合芜蚌国家自主创新示范区、宁波温州国家自主创新示范区，数量超全国五分之一。
2024年9月，上海张江联合全国自创区发起《国家自主创新示范区高质量发展共同倡议》，又称“张江宣言”。长三角地区36家国家高新区携手成立长三角国家高新区联盟。
视线聚焦长三角，这5家自创区有何特点？
上海张江国家自主创新示范区
2011年，国务院批复同意支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，赋予张江深化改革、先行先试的使命。作为上海国际科创中心的核心引擎，上海张江国家自主创新示范区已形成覆盖全市16个行政区的“一区22园”发展格局。
上海市人民政府印发的《推进张江高新区改革创新发展建设世界领先科技园区的若干意见》指出：张江高新区不仅是国家创新发展的重要战略支点，更是上海迈向世界级科技创新高地的关键阵地。到2025年，三大先导产业总规模占全市85%以上，三大先导产业人才规模达到80万人；3—5家园区达到万亿级产业规模。
苏南自主创新示范区
2014年，国务院批复同意支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区，建设苏南国家自主创新示范区。苏南自主创新示范区横跨南京、无锡、常州、苏州、镇江5个国家创新型试点城市，是中国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。
《苏南国家自主创新示范区发展规划纲要（2021—2025年）》指出，到2025年，“三区一高地”基本建成，努力实现目标一流、创新一流、产业一流、人才一流，成为引领苏南现代化的主引擎、科技强省建设的主阵地和长三角科技创新共同体的主力军。
杭州国家自主创新示范区
2015年，国务院批复同意杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区（统称杭州国家级高新区）建设杭州国家自主创新示范区。自获批以来，杭州国家自主创新示范区围绕打造全球影响力的互联网+创新创业中心的目标，实施外籍“高精尖缺”人才地方认定标准试点等14项典型改革试点。
杭州市科技局表示，将继续发扬首创精神，积极做好政策试点“揭榜挂帅”，力求突破创新体制机制的瓶颈，形成可复制推广的经验成果。同时，进一步加大改革探索，深谋做实“以科技创新推动产业创新”和“教育科技人才一体化贯通”2篇大文章。
合芜蚌国家自主创新示范区
从2008年安徽省启动建设合芜蚌自主创新综合试验区起步，到2016年，国务院批复同意合肥、芜湖和蚌埠国家高新区建设合芜蚌国家自主创新示范区。总体定位是：全面提升区域创新体系整体效能，创建有重要 影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。
根据《安徽省“十四五”科技创新规划》，目标提升合芜蚌国家自主创新示范区能级。支持合肥、芜湖、蚌埠市争取高新区适度扩区，深入推进合芜蚌国家自主创新示范区与中国（安徽）自由贸易试验区“双自联动”。启动建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，到2025年示范区内高新技术企业达8000家、技术合同成交额达800亿元、国家级科技孵化器和众创空间达100家。
宁波温州国家自主创新示范区
2018年，国务院发文同意宁波、温州2个高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，提出努力把宁波、温州高新区建设成为科技体制改革试验区、创新创业生态优化示范区、对外开放合作先导区、城市群协同创新样板区、产业创新升级引领区。
宁波温州国家自主创新示范区是全国唯一一家以民营经济为特色的自创区。浙江省委、省政府印发的《关于推进宁波温州国家自主创新示范区建设的若干意见》明确，以宁波为核心打造国际一流的新材料和智能制造创新中心，以温州为核心打造具有全国影响力的生命健康和智能装备创新中心，把示范区建设成为全国民营经济创新创业高地。
