当前，安徽正大力实施“千村引领、万村升级”工程，和美乡村建设扎实推进。但与浙江对标，我省的乡村建设、发展、治理水平总体还不高，还有不少差距和短板，需高度重视并切实解决。
一、总体概况
截至2024年底，全省已建和在建的和美乡村中心村12941个，其中省级中心村9083个，行政村覆盖率约86%。各地建设美丽宜居自然村19725个，和美乡村遍布江淮大地。
去年，安徽在学习浙江“千万工程”经验的基础上，启动实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业的和美乡村，并将其作为推进我省农业农村现代化的“一号工程”，也是建设现代化美好安徽的“基础工程”，该工程具有举足轻重的战略地位，它不仅是推动我省农业农村现代化的关键举措，更是将成为实现乡村全面振兴、促进城乡融合发展、提升农民群众的幸福感和获得感，奠定坚实的基础。
我省计划到2027年，建设1000个左右的精品示范村、1万个省级中心村，省级财政每年继续安排专项资金10亿元以上、下达新增地方政府一般债务额度不少于20亿元。截至目前，前两批精品示范村名单已公布，共有411个行政村入选。
深入推进农村人居环境整治，以环境“高颜值”提升农民“幸福值”。目前，我省累计改造农村户厕408余万户，农村卫生厕所普及率88.4%。农村生活垃圾治理全面覆盖，垃圾收运环卫市场化率达100%，垃圾无害化处理率达81.5%。农村生活污水治理水平实现新提升，治理率达31.8%。
统筹推进基础设施建设，以生活“便利度”提升群众“满意度”。全省农村公路总里程达21万公里，居全国第6位。农村自来水普及率达到97%，5G和快递服务网点在行政村基本实现全覆盖。村级文化中心和农家书屋基本实现全覆盖，为乡村文化建设奠定了坚实基础。
二、问题分析
对标浙江，进一步提升乡村建设治理水平，打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，我省还存在明显差距，一些突出问题需要着力破解。
1.融合不够：重基础设施，轻统筹联动
我省在乡村基础设施建设中已取得明显成效，但城乡融合发展意识不够。浙江始终坚持城乡统筹、整体联动，面子、里子一起抓，我省部分地区还存在就乡抓乡的问题，乡村建设与产业发展、文化传承、乡村治理等融合不够。尤其是对乡村产业的培育与振兴重视程度明显不够。没有产业的支撑，乡村只能停留在“输血”阶段，难以实现自我“造血”，还需推动乡村产业转型升级，实现乡村的可持续发展。
2.建而不维：重建设之表，轻运维之本
乡村建设不仅仅是建房子、修路桥、种花草那么简单，更重要的是建立一套科学有效的运维机制，不然即使建设得再漂亮，也难免会出现“一年新、两年旧、三年破”的现象。有些地区忽视乡村运维的重要性，没有把乡村运维放在与建设同等重要的位置，缺乏对乡村资源、环境、文化的全面规划、管理和维护。
3.模式难新：重模式复制，轻路径创新
一些乡村存在盲目跟风、简单复制外地成功模式的现象，忽视了本地实际情况和特色优势，导致发展路径雷同、缺乏创新活力。每个乡村都有其独特的地理、文化和经济特点，需要根据实际情况探索适合自身的发展路径。这也反映出部分地区工作系统谋划不够深，创新思路不够多。应注重创新思维方式和发展理念，积极探索符合本地实际的发展路径和模式。
4.加而不减：重面面俱到，轻精细管理
部分地区往往倾向于追求各种做法的全面覆盖，不断“做加法”，力求面面俱到，甚至“既要又要还要”。但在实际操作中，容易忽视“减法”的重要性，未能精准识别并剔除那些非核心、低效或不必要的环节与项目。应通过科学评估、合理取舍，将有限的资源投入到最关键、最紧迫、最能产生效益的领域中去，实现精细化管理与高效资源配置。
三、发展建议
安徽和浙江山水相依、人文相亲、经济相融，在学习借鉴“千万工程”经验上比其他省更有基础、更有优势、更有条件。针对当前安徽乡村发展中出现的一些问题和短板，参考浙江乡村发展历程及经验，结合中央一号文件、省委一号文件精神及安徽省委省政府有关决策部署，提出以下建议。
1.加强组织领导，一张蓝图绘到底，汇聚推进乡村全面振兴的强大合力
实施“千村引领、万村升级”工程是一项长期任务，必须全面加强党的领导。坚持五级书记抓乡村振兴，高位推动、部门联动、上下互动，一年接着一年抓。加强党委农村工作体系建设，强化统筹推进乡村振兴职责。充分发挥党建引领作用，增强基层组织带领群众兴业致富的能力，形成打造万千美丽乡村、造福万千农民群众的强大合力。坚持一张蓝图绘到底的战略定力，确保乡村振兴的各项规划、政策、项目能够持续稳定地推进。构建多元化的投入体系从加大财政投入、加强资金整合、创新金融服务、引导社会力量参与等方面协同发力。
2.城乡统筹联动发展，强化产业兴旺，带动更多农民群众增收致富
城乡统筹联动发展，是实现区域均衡与繁荣的重要途径。“千万工程”面向农村、扎根农村，但并非把农村与城市两者割裂开来，而是要坚持城乡一体化谋划，实现城乡融合发展的良好局面。不仅要打破城乡二元结构，促进资源要素在城乡间自由流动和优化配置，深化城乡产业融合发展，引导城市资金、技术、人才等要素向乡村流动，支持乡村特色产业发展，促进城乡产业链、供应链、价值链深度融合。
产业振兴是实现乡村振兴战略的关键所在，产业兴旺是促进城乡统筹发展、实现区域联动的重要途径。在推动产业振兴的过程中，我们必须深入挖掘和发挥农业产业链的增值潜力，重点做好"粮头食尾"、"畜头肉尾"、"农头工尾"等关键环节，全面提升农产品的附加值。要立足长三角乃至全国的大局，充分发挥我省的区位优势和资源优势，努力打造成为长三角乃至全国重要的粮食生产基地、蔬菜供应基地和食品加工基地，坚持做足特色、做强龙头、做优业态，以更高标准推进农文旅深度融合，加快建设长三角最受欢迎的后花园和旅游目的地。
3.运营前置，加强乡村人才培养，培育壮大乡村运营官群体
去年的浙江省委一号文件提出，推广“运营前置+设计、采购、施工+运营”等村庄经营模式。由此可见，运营前置已是乡村发展中的重要手段之一，需要在乡村规划、建设和发展过程中，将运营理念和需求融入其中，将业态布局作为前提，再来统筹考虑规划、设计、施工、策划、推广等，提前对接招引乡村运营专业团队，实现规划、建设与运营的有机结合。只有通过运营前置进行合理的规划和建设，才能更好地发掘乡村的特色和优势，盘活乡村闲置资产，提高乡村的吸引力和凝聚力，让“美丽乡村”能够转化“美丽经济”。
乡村运营需要有一支具备专业知识和技能的团队来支撑，这就意味着需要培育更多既能把握国家政策要求，又能有效利用和配置市场资源的管理者，尤其是帮村里“做生意”的经营管理类人才—乡村运营官（乡村CEO）群体。需要多路径、多方式培育和壮大乡村CEO人才队伍，构建政府有为、市场有效、农民有劲的人才培育机制。
4.因地施策，严格标准，不搞地域照顾，差异化打造和美乡村
和美乡村建设要遵循乡村发展规律，对村庄建设、环境整治、产业发展等进行整体性谋划、特色化设计，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，实现村庄生产、生活、生态空间布局更加合理。从自然、人文、产业、建筑、风俗、产能等方面，多角度挖掘村庄的特性和特色，坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升。要尊重南北区域的风貌差异，严格和美乡村建设标准，坚决不搞地域照顾，尤其是精品示范村的评选中，实事求是，让精品示范村尽快建设起来、做出成效。聚焦“千”与“万”一起抓、“点”与“面”相统筹，在建设宜居宜业和美乡村上迈出新步伐。
5.不一味追求规模数量，注重发展质量，充分发挥精品示范村的典型示范作用
应深刻认识到，发展不应仅仅局限于规模的盲目扩张与数量的简单堆砌，而应秉持高质量发展理念，将重心放在提升乡村发展的质量与内涵上。我省抓好精品示范村的创建，就是为了发挥典型示范作用，引领带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。要力戒形式主义、官僚主义，坚决不搞“花架子”，坚决不要“造盆景”，确保干一个成一个。
在中心村建设上，对已建成的省级中心村全面评估，巩固提升建设成效，坚持数量服从质量、进度服从实效。需各展所长、齐头并进，把短板变成“潜力板”，才能实现乡村高质量发展。
四、小结
我省在大力实施“千村引领、万村升级”工程的过程中，深刻理解浙江“千万工程”的精神实质，目标明确，任务落实。以“六个之路”为指导，即质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕，推进乡村全面发展。聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，以产业富民强村为主线，改善基础设施和公共服务，建设具有徽风皖韵宜居宜业和美乡村,全方位、高质量打造全省乡村的美丽生态、美丽经济与美好生活。
2025